建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。前不久，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》發(fā)布，就全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出總體部署。人民法院作為國家審判機關(guān)，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，忠實履行職責(zé)使命，為建設(shè)人與自然和諧共生的社會主義現(xiàn)代化國家提供有力司法保障。

　　一、協(xié)同發(fā)力推動構(gòu)建保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境工作大格局

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)涉及方方面面的工作，不是任何一個部門“單打獨斗”就可以實現(xiàn)的。河南省駐馬店市兩級法院完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，在環(huán)境資源審判工作中注重推動各方協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為高質(zhì)量發(fā)展厚植綠色底色。

　　健全完善行政執(zhí)法與司法裁判協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強跨部門資源整合、信息共享、案件會商和工作銜接。駐馬店中院指導(dǎo)轄區(qū)汝南縣人民法院依托府院聯(lián)動平臺，與本地林長辦聯(lián)合制定“林長＋法院院長”機制工作方案，強化與環(huán)保部門、自然資源保護(hù)部門等行政機關(guān)的溝通配合以及與友鄰法院間的協(xié)作配合。

　　強化生態(tài)系統(tǒng)綜合保護(hù)。探索“恢復(fù)性司法實踐+社會化綜合治理”的審判結(jié)果執(zhí)行機制，監(jiān)督支持行政機關(guān)依法履職，依法支持社會組織行使環(huán)境訴訟權(quán)利，保障檢察機關(guān)發(fā)揮監(jiān)督職能作用。高質(zhì)量推動轄區(qū)內(nèi)豫南平原生態(tài)區(qū)、桐柏山生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展，通過強化系統(tǒng)性綜合治理，助力生態(tài)環(huán)境全面改善和優(yōu)化。　　

　　二、滿足人民群眾日益增長的環(huán)境保護(hù)需求

　　良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。我們牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終將人民群眾對美好生活的向往，作為環(huán)境資源審判工作的出發(fā)點和落腳點，通過司法裁判保障人民群眾在健康、舒適、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境中生存發(fā)展的權(quán)利，不斷提高人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。

　　及時回應(yīng)人民群眾環(huán)境保護(hù)司法需求。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境資源糾紛多元化解工作機制，讓人民群眾有更多可選擇的矛盾糾紛解決方式。健全完善環(huán)境公益訴訟制度，全面維護(hù)生態(tài)環(huán)境公共利益，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。依法打擊各類破壞野生動植物資源犯罪行為，深挖環(huán)境治理中的漏洞和問題，積極提出司法建議，推動生態(tài)環(huán)境的源頭治理，更好維護(hù)生態(tài)環(huán)境公共利益。

　　助力深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加大對大氣、水、土壤、固體廢物以及涉新污染物環(huán)境污染案件的審理力度，綜合運用不同責(zé)任方式，切實解決影響人民群眾健康的突出環(huán)境問題，促進(jìn)環(huán)境整體改善。篩選發(fā)布涉環(huán)境污染防治、生物多樣性保護(hù)、自然資源開發(fā)利用等領(lǐng)域典型案件，深化污染防治的司法指引。

　　助力守牢美麗中國建設(shè)安全底線。堅定不移貫徹總體國家安全觀，立足司法職能防范化解各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，防止各類生態(tài)環(huán)境風(fēng)險積聚擴(kuò)散。樹牢底線思維，用司法嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線，筑牢維護(hù)國家生態(tài)安全司法屏障，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

　　三、全面提升環(huán)境資源審判整體效能

　　生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，這也對涉環(huán)境資源司法審判工作提出了更高要求。我們突出環(huán)境資源審判專門化建設(shè)，充分發(fā)揮司法工作對環(huán)境保護(hù)的評價和引領(lǐng)作用，促進(jìn)環(huán)境資源行政執(zhí)法與刑事司法相銜接、侵權(quán)損害賠償與行政處罰相配套，逐步形成較為成熟的環(huán)境資源司法保護(hù)機制。

　　構(gòu)建跨行政區(qū)劃環(huán)境資源審判體系。駐馬店東西橫跨淮河、長江兩大流域，有大小河流100多條，轄區(qū)內(nèi)汝南縣、確山縣兩家基層法院分別集中管轄豫南平原生態(tài)區(qū)7個縣區(qū)、桐柏山生態(tài)功能區(qū)4個縣區(qū)環(huán)資案件，著力推動統(tǒng)一裁判尺度。汝南縣法院與豫南平原7家法院聯(lián)合簽署《豫南平原生態(tài)區(qū)環(huán)境資源司法保護(hù)框架協(xié)議》，加強與友鄰法院在訴訟服務(wù)、審判執(zhí)行、交流合作、工作保障等方面的協(xié)調(diào)對接，推動建設(shè)長效機制，形成區(qū)域生態(tài)司法協(xié)作的新格局。

　　深入推進(jìn)環(huán)境資源審判專業(yè)化建設(shè)。不斷加強專門化體制機制建設(shè)，合理調(diào)整審判資源配備，配優(yōu)配強環(huán)資審判力量。更新生態(tài)環(huán)境司法理念，組建環(huán)境資源專門審判團(tuán)隊，培養(yǎng)環(huán)境資源專業(yè)法官。進(jìn)一步加強專業(yè)知識型人民陪審員在環(huán)資審判領(lǐng)域的管理和使用，使環(huán)境資源審判更加專業(yè)化，提高環(huán)境資源審判的公開性、透明度。開展環(huán)境資源審判優(yōu)秀裁判文書、優(yōu)秀業(yè)務(wù)成果評選，促進(jìn)環(huán)境資源審判隊伍專業(yè)能力提升。加強上下級法院、跨區(qū)域跨流域法院之間的溝通交流，為環(huán)境資源審判提供智力支撐。

　　加快推進(jìn)環(huán)資審判機制創(chuàng)新。深化、優(yōu)化環(huán)境資源審判“三合一”，統(tǒng)籌發(fā)揮刑事、民事、行政審判職能，促進(jìn)刑事追訴與民事賠償、行政履職依法協(xié)同，確保案件辦理實現(xiàn)政治效果、社會效果和法律效果有機統(tǒng)一。加大環(huán)境公益訴訟案件辦理力度，探索建立由司法鑒定人員、專家輔助人、專業(yè)知識型人民陪審員參與的多元事實查明機制，著力解決環(huán)境資源審判鑒定難、技術(shù)事實認(rèn)定難問題，促進(jìn)案件辦理質(zhì)效提升。

　　牢固樹立生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、恢復(fù)為主理念。堅持預(yù)防為主，規(guī)范環(huán)境資源主管部門行政行為，促進(jìn)行政機關(guān)全面、適當(dāng)、及時履行相關(guān)法定職責(zé)，從源頭減少破壞生態(tài)環(huán)境行為。依法適用環(huán)保禁止令，避免生態(tài)環(huán)境損害擴(kuò)大化。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境修復(fù)方式，根據(jù)不同環(huán)境要素的修復(fù)要求，因地制宜適用不同環(huán)境修復(fù)方式，最大限度修復(fù)生態(tài)環(huán)境。定期發(fā)布環(huán)境資源審判典型案例，切實發(fā)揮典型案例教育引導(dǎo)功能，凝聚社會環(huán)境保護(hù)共識。

　　全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。我們將持續(xù)堅持系統(tǒng)觀念，堅持全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠水青山“生態(tài)顏值”和人民生活“幸福指數(shù)”同步提升，切實回應(yīng)人民群眾對更優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期盼。

 

　　※ 作者為河南省駐馬店市中級人民法院 黨組書記、院長