陜西法院推出環(huán)境資源案件歸口審理、建設(shè)司法保護基地等舉措
——為綠水青山構(gòu)筑司法屏障
發(fā)表時間：2023-09-18
來源：人民日報（2023年09月18日 第10版）
作者：張丹華
“最近一直下雨，也不知道咱的紅豆杉咋樣了。”天剛放晴，陜西省洛南縣人民法院環(huán)境資源審判庭庭長周夢琳便急忙前往秦嶺紅豆杉司法保護基地，查看紅豆杉的情況。經(jīng)過一年的司法保護，這里的紅豆杉長勢喜人。
秦嶺山脈橫貫東西，生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任重大。近年來，陜西法院通過推進“三合一”審理新模式、設(shè)立巡回法庭、建設(shè)司法保護基地等措施，不斷探索優(yōu)化解決環(huán)境資源案件審判執(zhí)行所面臨問題的有效路徑。
環(huán)境資源刑事、民事、行政案件歸口于專業(yè)的環(huán)資審判機構(gòu)審理，推進環(huán)境司法專門化
“我并不想打野生動物，但它們老是禍害莊稼，我愿意進行賠償，但希望我的損失也能得到補償?！边@是安康鐵路運輸法院審理的一起非法狩獵案中被告人楊某向法庭作的最后陳述。
該案案發(fā)地位于秦嶺南麓的寧陜縣龍王鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)匾吧鷦游镔Y源豐富，傷人和損害財物的情況時有發(fā)生。
陜西法院系統(tǒng)于2016年率先開展環(huán)境資源刑事、民事、行政案件“三合一”歸口審理模式探索，將涉環(huán)境資源類案件不再按照民事、行政、刑事的案件類型交由不同審判庭審理，而是交由專業(yè)的環(huán)境資源審判機構(gòu)統(tǒng)一審理。安康鐵路運輸法院是陜西首批環(huán)境資源審判機構(gòu)試點單位之一。
“我們在走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厝罕娪嘘P(guān)野生動物致害補償?shù)闹R較為匱乏，于是向?qū)庩兛h林業(yè)局發(fā)出司法建議書，建議開展野生動物致害補償宣傳?！背修k該案的安康鐵路運輸法院院長王琪軒說。寧陜縣林業(yè)局收悉后，以此為契機加強和改進了寧陜縣野生動物保護及致害補償相關(guān)工作。
陜西省高級人民法院法官崔喜說：“這起案件極具示范效應(yīng)，形成司法手段和行政手段的有效銜接，為‘三合一’歸口審理模式提供了寶貴經(jīng)驗?！痹摪杆痉ńㄗh被最高人民法院作為典型案例在今年“六五環(huán)境日”廣泛推介。
“這是我省自2020年以來全面推行環(huán)境資源審判機制改革的一項重大舉措，有利于環(huán)境司法專門化建設(shè)，以及對環(huán)境資源形成全方位、綜合性的立體司法保護?！标兾鞲咴焊痹洪L鞏富文介紹，“2021年以來，全省法院共受理環(huán)境污染、生態(tài)破壞案件2313件，生態(tài)損害賠償案件10件，公益訴訟案件236件?！?/div>
基層法院設(shè)立環(huán)境資源審判巡回法庭，更易達到審理一案、教育一片的效果
6月5日，正值第五十二個世界環(huán)境日，洛南縣人民法院環(huán)境資源審判巡回法庭在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)法治文化廣場，首次公開審理并當(dāng)庭宣判了一起非法狩獵破壞環(huán)境資源刑事案件，不少群眾駐足旁聽。
“原來，打這些動物也犯法啊?！薄耙院罂傻眯⌒?，不能隨便打獵了?！眳⒓庸_審理的群眾議論紛紛。
“在案發(fā)地開庭審理案件更加便利，對于地域性易高發(fā)的同類型案件，更容易達到審理一案、教育一片的效果。環(huán)境資源審判巡回法庭的全面設(shè)立，能夠更好地實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境資源的保護?！标兾鞲咴涵h(huán)境資源審判庭庭長付棟說，“基層法院成立環(huán)境資源審判巡回法庭，有利于環(huán)境資源審判專門化，形成以省高院環(huán)境資源審判庭為‘點’、各中級人民法院為‘線’、各基層法院環(huán)境資源審判巡回法庭為‘面’的環(huán)境資源司法保護模式?！?/div>
今年以來，陜西法院新設(shè)環(huán)境資源司法保護協(xié)同工作站18個、環(huán)境資源審判巡回法庭91個。全省環(huán)境資源法庭增至111個，涉及秦嶺25個，涉及黃河流域91個，涉及南水北調(diào)中線工程水源地18個，順利實現(xiàn)全省三級法院環(huán)境資源審判機構(gòu)全覆蓋。
成立生態(tài)環(huán)境司法保護基地，多樣化修復(fù)生態(tài)，推動司法判決真正落地
咸陽市涇陽縣嵯峨山，微風(fēng)吹過，新栽種的花草輕輕搖曳，一度因山火被燒得光禿禿的山坡逐漸恢復(fù)了生機。
兩年前幾名學(xué)生在此因貪玩引發(fā)了山火，造成近6萬平方米的林草被燒毀，生態(tài)破壞嚴(yán)重。涇陽縣人民法院在受理該案件時，發(fā)現(xiàn)被告人胡某是一名未滿18周歲的在校學(xué)生。最終，法院在判令被告人承擔(dān)刑事責(zé)任的基礎(chǔ)上，判令胡某及其監(jiān)護人按照專家咨詢意見出具的生態(tài)恢復(fù)方案補植補種樹木并承擔(dān)生態(tài)功能損害賠償責(zé)任。
“如何既不影響被告人的學(xué)業(yè)，又讓被燒毀的林草得以修復(fù)？我們采取勞務(wù)代償模式，爭取‘雙贏’。”涇陽縣法院院長高山介紹，“目前過火區(qū)域已完成補植工作，補種樹苗成活良好?！?/div>
針對不同環(huán)境資源案件，目前，除了勞務(wù)代償外，還有原生地移栽、替代性修復(fù)、增殖放流、“碳匯”補償?shù)榷鄻踊鷳B(tài)修復(fù)手段。
推動環(huán)境資源得到及時有效修復(fù)是環(huán)境資源審判的最終目標(biāo)，于是生態(tài)環(huán)境司法保護（修復(fù)、補償）基地應(yīng)運而生?！耙郧?，依法收繳的涉案野生紅豆杉交到哪里去、交由誰保護，常常讓我們?yōu)殡y。秦嶺紅豆杉司法保護基地成立后，基地就成了依法收繳紅豆杉異地栽植的最佳地點，同時也能為紅豆杉的人工培育貢獻一份力量?！敝軌袅照f。
目前，陜西已建立秦嶺碳中和生態(tài)修復(fù)基地、神木市紅堿淖生態(tài)環(huán)境司法保護基地等66個生態(tài)環(huán)境司法保護（修復(fù)、補償）基地，構(gòu)筑起融保林、護山、守水、防污、助碳于一體的生態(tài)環(huán)境司法保護系統(tǒng)，推動司法判決真正落地見效。
“陜西有秦嶺、黃河、漢江等重要生態(tài)區(qū)域和流域，我們有責(zé)任、有義務(wù)、有條件把環(huán)境資源審判工作做好，及時有效為生態(tài)環(huán)境保護提供法治保障?！标兾鞲咴狐h組書記、院長韓德洋說。