陜西法院推出環(huán)境資源案件歸口審理、建設(shè)司法保護(hù)基地等舉措

——為綠水青山構(gòu)筑司法屏障

發(fā)表時間:2023-09-18 來源:人民日報(2023年09月18日 第10版) 作者:張丹華

  “最近一直下雨,也不知道咱的紅豆杉咋樣了。”天剛放晴,陜西省洛南縣人民法院環(huán)境資源審判庭庭長周夢琳便急忙前往秦嶺紅豆杉司法保護(hù)基地,查看紅豆杉的情況。經(jīng)過一年的司法保護(hù),這里的紅豆杉長勢喜人。
  秦嶺山脈橫貫東西,生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任重大。近年來,陜西法院通過推進(jìn)“三合一”審理新模式、設(shè)立巡回法庭、建設(shè)司法保護(hù)基地等措施,不斷探索優(yōu)化解決環(huán)境資源案件審判執(zhí)行所面臨問題的有效路徑。
  環(huán)境資源刑事、民事、行政案件歸口于專業(yè)的環(huán)資審判機(jī)構(gòu)審理,推進(jìn)環(huán)境司法專門化
  “我并不想打野生動物,但它們老是禍害莊稼,我愿意進(jìn)行賠償,但希望我的損失也能得到補(bǔ)償?!边@是安康鐵路運(yùn)輸法院審理的一起非法狩獵案中被告人楊某向法庭作的最后陳述。
  該案案發(fā)地位于秦嶺南麓的寧陜縣龍王鎮(zhèn),當(dāng)?shù)匾吧鷦游镔Y源豐富,傷人和損害財(cái)物的情況時有發(fā)生。
  陜西法院系統(tǒng)于2016年率先開展環(huán)境資源刑事、民事、行政案件“三合一”歸口審理模式探索,將涉環(huán)境資源類案件不再按照民事、行政、刑事的案件類型交由不同審判庭審理,而是交由專業(yè)的環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審理。安康鐵路運(yùn)輸法院是陜西首批環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)試點(diǎn)單位之一。
  “我們在走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厝罕娪嘘P(guān)野生動物致害補(bǔ)償?shù)闹R較為匱乏,于是向?qū)庩兛h林業(yè)局發(fā)出司法建議書,建議開展野生動物致害補(bǔ)償宣傳?!背修k該案的安康鐵路運(yùn)輸法院院長王琪軒說。寧陜縣林業(yè)局收悉后,以此為契機(jī)加強(qiáng)和改進(jìn)了寧陜縣野生動物保護(hù)及致害補(bǔ)償相關(guān)工作。
  陜西省高級人民法院法官崔喜說:“這起案件極具示范效應(yīng),形成司法手段和行政手段的有效銜接,為‘三合一’歸口審理模式提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)?!痹摪杆痉ńㄗh被最高人民法院作為典型案例在今年“六五環(huán)境日”廣泛推介。
  “這是我省自2020年以來全面推行環(huán)境資源審判機(jī)制改革的一項(xiàng)重大舉措,有利于環(huán)境司法專門化建設(shè),以及對環(huán)境資源形成全方位、綜合性的立體司法保護(hù)?!标兾鞲咴焊痹洪L鞏富文介紹,“2021年以來,全省法院共受理環(huán)境污染、生態(tài)破壞案件2313件,生態(tài)損害賠償案件10件,公益訴訟案件236件。”
  基層法院設(shè)立環(huán)境資源審判巡回法庭,更易達(dá)到審理一案、教育一片的效果
  6月5日,正值第五十二個世界環(huán)境日,洛南縣人民法院環(huán)境資源審判巡回法庭在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)法治文化廣場,首次公開審理并當(dāng)庭宣判了一起非法狩獵破壞環(huán)境資源刑事案件,不少群眾駐足旁聽。
  “原來,打這些動物也犯法啊?!薄耙院罂傻眯⌒?,不能隨便打獵了?!眳⒓庸_審理的群眾議論紛紛。
  “在案發(fā)地開庭審理案件更加便利,對于地域性易高發(fā)的同類型案件,更容易達(dá)到審理一案、教育一片的效果。環(huán)境資源審判巡回法庭的全面設(shè)立,能夠更好地實(shí)現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境資源的保護(hù)?!标兾鞲咴涵h(huán)境資源審判庭庭長付棟說,“基層法院成立環(huán)境資源審判巡回法庭,有利于環(huán)境資源審判專門化,形成以省高院環(huán)境資源審判庭為‘點(diǎn)’、各中級人民法院為‘線’、各基層法院環(huán)境資源審判巡回法庭為‘面’的環(huán)境資源司法保護(hù)模式?!?/div>
  今年以來,陜西法院新設(shè)環(huán)境資源司法保護(hù)協(xié)同工作站18個、環(huán)境資源審判巡回法庭91個。全省環(huán)境資源法庭增至111個,涉及秦嶺25個,涉及黃河流域91個,涉及南水北調(diào)中線工程水源地18個,順利實(shí)現(xiàn)全省三級法院環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)全覆蓋。
  成立生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地,多樣化修復(fù)生態(tài),推動司法判決真正落地
  咸陽市涇陽縣嵯峨山,微風(fēng)吹過,新栽種的花草輕輕搖曳,一度因山火被燒得光禿禿的山坡逐漸恢復(fù)了生機(jī)。
  兩年前幾名學(xué)生在此因貪玩引發(fā)了山火,造成近6萬平方米的林草被燒毀,生態(tài)破壞嚴(yán)重。涇陽縣人民法院在受理該案件時,發(fā)現(xiàn)被告人胡某是一名未滿18周歲的在校學(xué)生。最終,法院在判令被告人承擔(dān)刑事責(zé)任的基礎(chǔ)上,判令胡某及其監(jiān)護(hù)人按照專家咨詢意見出具的生態(tài)恢復(fù)方案補(bǔ)植補(bǔ)種樹木并承擔(dān)生態(tài)功能損害賠償責(zé)任。
  “如何既不影響被告人的學(xué)業(yè),又讓被燒毀的林草得以修復(fù)?我們采取勞務(wù)代償模式,爭取‘雙贏’?!睕荜柨h法院院長高山介紹,“目前過火區(qū)域已完成補(bǔ)植工作,補(bǔ)種樹苗成活良好?!?/div>
  針對不同環(huán)境資源案件,目前,除了勞務(wù)代償外,還有原生地移栽、替代性修復(fù)、增殖放流、“碳匯”補(bǔ)償?shù)榷鄻踊鷳B(tài)修復(fù)手段。
  推動環(huán)境資源得到及時有效修復(fù)是環(huán)境資源審判的最終目標(biāo),于是生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)(修復(fù)、補(bǔ)償)基地應(yīng)運(yùn)而生?!耙郧?,依法收繳的涉案野生紅豆杉交到哪里去、交由誰保護(hù),常常讓我們?yōu)殡y。秦嶺紅豆杉司法保護(hù)基地成立后,基地就成了依法收繳紅豆杉異地栽植的最佳地點(diǎn),同時也能為紅豆杉的人工培育貢獻(xiàn)一份力量?!敝軌袅照f。
  目前,陜西已建立秦嶺碳中和生態(tài)修復(fù)基地、神木市紅堿淖生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地等66個生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)(修復(fù)、補(bǔ)償)基地,構(gòu)筑起融保林、護(hù)山、守水、防污、助碳于一體的生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)系統(tǒng),推動司法判決真正落地見效。
  “陜西有秦嶺、黃河、漢江等重要生態(tài)區(qū)域和流域,我們有責(zé)任、有義務(wù)、有條件把環(huán)境資源審判工作做好,及時有效為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供法治保障?!标兾鞲咴狐h組書記、院長韓德洋說。