二、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的環(huán)境保護(hù)需求

　　良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。我們牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終將人民群眾對(duì)美好生活的向往，作為環(huán)境資源審判工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)司法裁判保障人民群眾在健康、舒適、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境中生存發(fā)展的權(quán)利，不斷提高人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。

　　及時(shí)回應(yīng)人民群眾環(huán)境保護(hù)司法需求。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境資源糾紛多元化解工作機(jī)制，讓人民群眾有更多可選擇的矛盾糾紛解決方式。健全完善環(huán)境公益訴訟制度，全面維護(hù)生態(tài)環(huán)境公共利益，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。依法打擊各類破壞野生動(dòng)植物資源犯罪行為，深挖環(huán)境治理中的漏洞和問(wèn)題，積極提出司法建議，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境的源頭治理，更好維護(hù)生態(tài)環(huán)境公共利益。

　　助力深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大對(duì)大氣、水、土壤、固體廢物以及涉新污染物環(huán)境污染案件的審理力度，綜合運(yùn)用不同責(zé)任方式，切實(shí)解決影響人民群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)環(huán)境整體改善。篩選發(fā)布涉環(huán)境污染防治、生物多樣性保護(hù)、自然資源開發(fā)利用等領(lǐng)域典型案件，深化污染防治的司法指引。

　　助力守牢美麗中國(guó)建設(shè)安全底線。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，立足司法職能防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，防止各類生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)積聚擴(kuò)散。樹牢底線思維，用司法嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線，筑牢維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全司法屏障，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

　　三、全面提升環(huán)境資源審判整體效能

　　生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，這也對(duì)涉環(huán)境資源司法審判工作提出了更高要求。我們突出環(huán)境資源審判專門化建設(shè)，充分發(fā)揮司法工作對(duì)環(huán)境保護(hù)的評(píng)價(jià)和引領(lǐng)作用，促進(jìn)環(huán)境資源行政執(zhí)法與刑事司法相銜接、侵權(quán)損害賠償與行政處罰相配套，逐步形成較為成熟的環(huán)境資源司法保護(hù)機(jī)制。

　　構(gòu)建跨行政區(qū)劃環(huán)境資源審判體系。駐馬店?yáng)|西橫跨淮河、長(zhǎng)江兩大流域，有大小河流100多條，轄區(qū)內(nèi)汝南縣、確山縣兩家基層法院分別集中管轄豫南平原生態(tài)區(qū)7個(gè)縣區(qū)、桐柏山生態(tài)功能區(qū)4個(gè)縣區(qū)環(huán)資案件，著力推動(dòng)統(tǒng)一裁判尺度。汝南縣法院與豫南平原7家法院聯(lián)合簽署《豫南平原生態(tài)區(qū)環(huán)境資源司法保護(hù)框架協(xié)議》，加強(qiáng)與友鄰法院在訴訟服務(wù)、審判執(zhí)行、交流合作、工作保障等方面的協(xié)調(diào)對(duì)接，推動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，形成區(qū)域生態(tài)司法協(xié)作的新格局。

　　深入推進(jìn)環(huán)境資源審判專業(yè)化建設(shè)。不斷加強(qiáng)專門化體制機(jī)制建設(shè)，合理調(diào)整審判資源配備，配優(yōu)配強(qiáng)環(huán)資審判力量。更新生態(tài)環(huán)境司法理念，組建環(huán)境資源專門審判團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)環(huán)境資源專業(yè)法官。進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)型人民陪審員在環(huán)資審判領(lǐng)域的管理和使用，使環(huán)境資源審判更加專業(yè)化，提高環(huán)境資源審判的公開性、透明度。開展環(huán)境資源審判優(yōu)秀裁判文書、優(yōu)秀業(yè)務(wù)成果評(píng)選，促進(jìn)環(huán)境資源審判隊(duì)伍專業(yè)能力提升。加強(qiáng)上下級(jí)法院、跨區(qū)域跨流域法院之間的溝通交流，為環(huán)境資源審判提供智力支撐。

　　加快推進(jìn)環(huán)資審判機(jī)制創(chuàng)新。深化、優(yōu)化環(huán)境資源審判“三合一”，統(tǒng)籌發(fā)揮刑事、民事、行政審判職能，促進(jìn)刑事追訴與民事賠償、行政履職依法協(xié)同，確保案件辦理實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果和法律效果有機(jī)統(tǒng)一。加大環(huán)境公益訴訟案件辦理力度，探索建立由司法鑒定人員、專家輔助人、專業(yè)知識(shí)型人民陪審員參與的多元事實(shí)查明機(jī)制，著力解決環(huán)境資源審判鑒定難、技術(shù)事實(shí)認(rèn)定難問(wèn)題，促進(jìn)案件辦理質(zhì)效提升。

　　牢固樹立生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、恢復(fù)為主理念。堅(jiān)持預(yù)防為主，規(guī)范環(huán)境資源主管部門行政行為，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)全面、適當(dāng)、及時(shí)履行相關(guān)法定職責(zé)，從源頭減少破壞生態(tài)環(huán)境行為。依法適用環(huán)保禁止令，避免生態(tài)環(huán)境損害擴(kuò)大化。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境修復(fù)方式，根據(jù)不同環(huán)境要素的修復(fù)要求，因地制宜適用不同環(huán)境修復(fù)方式，最大限度修復(fù)生態(tài)環(huán)境。定期發(fā)布環(huán)境資源審判典型案例，切實(shí)發(fā)揮典型案例教育引導(dǎo)功能，凝聚社會(huì)環(huán)境保護(hù)共識(shí)。

　　全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。我們將持續(xù)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持全方位、全地域、全過(guò)程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠水青山“生態(tài)顏值”和人民生活“幸福指數(shù)”同步提升，切實(shí)回應(yīng)人民群眾對(duì)更優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期盼。

 

　　※ 作者為河南省駐馬店市中級(jí)人民法院 黨組書記、院長(zhǎng)