長江“十年禁漁”取得階段性成果
——專訪農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江辦主任馬毅
發(fā)表時(shí)間：2023-07-24
來源：新華網(wǎng)
作者：王辰陽
2022年長江流域重點(diǎn)水域監(jiān)測(cè)到魚類193種，比2020年增加25種；2022年長江江豚種群數(shù)量為1249頭，實(shí)現(xiàn)自2006年有調(diào)查統(tǒng)計(jì)以來止跌回升的歷史性轉(zhuǎn)折；制定退捕漁民就業(yè)幫扶“暖心行動(dòng)”工作實(shí)施方案，持續(xù)鞏固退捕漁民安置保障成果……當(dāng)前，長江禁漁“三年強(qiáng)基礎(chǔ)”進(jìn)入收官階段，魚翔淺底、人護(hù)清流的生態(tài)圖景徐徐展開。
日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江辦主任馬毅接受記者采訪，介紹了長江“十年禁漁”取得的階段性成果。
長江生態(tài)持續(xù)向好
“快看！又見江豚了！”在安徽的銅陵、安慶長江沿岸，總有市民面對(duì)江豚的出現(xiàn)興奮不已，有“微笑天使”之稱的長江江豚是長江流域獨(dú)有的物種，曾一度瀕于滅絕。
“長江禁漁已經(jīng)初見成效，長江水生生物資源恢復(fù)向好，經(jīng)評(píng)估，長江干流和鄱陽湖、洞庭湖的生物完整性指數(shù)較禁漁前提升了兩個(gè)等級(jí)。”馬毅表示。
上海舉行2023年度長江增殖放流活動(dòng)。新華社記者方喆 攝
長江的區(qū)域代表物種資源恢復(fù)較好，比如長江上游2022年監(jiān)測(cè)到特有魚類14種，比2020年增加4種；部分物種分布區(qū)域明顯擴(kuò)大，長江刀鱭能夠溯河洄游至歷史最遠(yuǎn)水域洞庭湖，多年未見的鳤在長江中游及洞庭湖出現(xiàn)頻率增加。
長江生物多樣性修復(fù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。馬毅表示，針對(duì)珍稀物種全生活史的薄弱環(huán)節(jié)，力爭取得突破性進(jìn)展。加強(qiáng)長江江豚主要分布區(qū)的棲息地保護(hù)，突破全人工繁育技術(shù)。對(duì)中華鱘開展產(chǎn)卵場(chǎng)江段自然繁殖試驗(yàn)，防止野外種群滅絕。實(shí)施長江鱘自然種群重建計(jì)劃，加大增殖放流和監(jiān)測(cè)力度，恢復(fù)長江鱘自然繁殖。
根據(jù)禁捕后資源恢復(fù)狀況，有關(guān)部門將科學(xué)規(guī)范增殖放流活動(dòng)，防止外來生物侵害。針對(duì)部分禁捕湖泊水庫等相對(duì)封閉型水域內(nèi)部分魚類資源快速恢復(fù)的情況，開展生態(tài)捕撈和大水面增殖漁業(yè)試點(diǎn)，堅(jiān)持“一水一策”，制定相應(yīng)的政策措施和管理規(guī)范。
漁民安置有序到位
55歲的上海崇明人張紅偉曾是長江漁民，當(dāng)了十來年的船老大。崇明率先全域退捕后，張紅偉拆解漁船上岸，憑借一技之長在崇明區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法大隊(duì)找到一份新工作?！安遏~是為了生計(jì)，護(hù)魚是為了子孫，現(xiàn)在感覺身上的責(zé)任更重了?！?/div>
截至2023年一季度，中央與地方累計(jì)落實(shí)禁捕退捕補(bǔ)償補(bǔ)助資金272.31億元，有力保障了禁捕退捕資金需求。馬毅介紹，目前沿江約16萬名有轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)能力和就業(yè)意愿的退捕漁民實(shí)現(xiàn)應(yīng)幫盡幫，符合參保條件的約22萬名退捕漁民實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。已有4.4萬人開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，占退捕漁民總數(shù)的20%左右。
2023年3月，貴州思南的退捕漁民王朝生在給魚投食。新華社記者鄭明鴻 攝
各地充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)吸納等就業(yè)渠道，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)“護(hù)漁員”等公益崗位，確保退捕漁民家庭至少有一人就業(yè)。
“禁漁效果怎么樣，漁民生活好不好是關(guān)鍵衡量指標(biāo)之一。我們認(rèn)識(shí)到很多退捕漁民年齡偏大、勞動(dòng)技能單一，對(duì)他們的總體保障水平還要進(jìn)一步提高，要關(guān)心他們的就業(yè)、子女上學(xué)、重大病患情況，及時(shí)給予幫扶?！瘪R毅說。
避免“破窗”效應(yīng)鞏固禁漁成果
馬毅介紹，截至2022年底，長江流域15個(gè)有禁捕任務(wù)的省、直轄市共有農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法（漁政執(zhí)法）機(jī)構(gòu)1079個(gè)，持證執(zhí)法人員超過1萬人。各地還組建了漁政協(xié)助巡護(hù)員隊(duì)伍，巡護(hù)員已有2.5萬人。一方面補(bǔ)充了監(jiān)管力量不足，另一方面提供了公益性崗位成為退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)安置的重要途徑。
與此同時(shí)，落實(shí)禁漁工作的裝備力量明顯提升。截至2022年底，執(zhí)法隊(duì)伍的船艇、碼頭等裝備能力達(dá)到禁捕前的2倍以上，1066架無人機(jī)、10256套視頻監(jiān)控設(shè)備等總體覆蓋了長江、鄱陽湖、洞庭湖范圍。未來會(huì)加快實(shí)現(xiàn)“亮江工程”總體覆蓋禁捕重點(diǎn)水域。
馬毅表示，遙控?zé)o人機(jī)、無人船偷捕、GPS定位下暗網(wǎng)等非法捕撈“新花樣”繁多，有關(guān)部門會(huì)不斷加大監(jiān)管力度，尤其是要防止部分人以休閑垂釣為名、行生產(chǎn)性捕撈之實(shí)。
“長江‘十年禁漁’，范圍這么廣、時(shí)間這么長，不能產(chǎn)生‘破窗效應(yīng)’?！瘪R毅說，“下一步，我們會(huì)推動(dòng)制定全面實(shí)施好長江‘十年禁漁’的長效政策文件，健全禁捕退捕政策體系；研究制定跨部門跨地區(qū)禁漁執(zhí)法協(xié)作長效機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門3年專項(xiàng)整治行動(dòng)向常態(tài)執(zhí)法監(jiān)管平穩(wěn)過渡?！?/div>