綠色長江繪就高質(zhì)量發(fā)展長卷
發(fā)表時(shí)間：2024-03-06
來源：中國環(huán)境
作者：鄒祖銘
去年年底，一條串起“歷史名樓”滕王閣、中國最大淡水湖鄱陽湖、白居易筆下賣茶的浮梁縣、“天下第一奇山”黃山等地的昌景黃高鐵開通運(yùn)營，開啟了多地發(fā)展“加速度”。這條昌景黃高鐵與長江走向大致平行，成了長江經(jīng)濟(jì)帶上的又一新通道。
黨的十八大以來，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略被確立為重大國家戰(zhàn)略；2016年至今，習(xí)近平總書記先后前往長江上、中、下游調(diào)研，在重慶、武漢、南京、南昌4次圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展主持召開座談會，為推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展把脈定向。
一次次把脈定向換來了日新月異的變化。大江自西向東流去，春風(fēng)吹綠了長江沿岸，沿江11個(gè)?。ㄖ陛犑校┰跐鉂饩G意中書寫著高質(zhì)量發(fā)展的萬里長卷。
高水平保護(hù)：再現(xiàn)長江“一江碧水向東流”
推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，離不開長江流域高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境。
但這一橫跨我國東中西三大板塊、涉及省份數(shù)量占全國1/3的經(jīng)濟(jì)帶，曾忽視了生態(tài)環(huán)境，一度出現(xiàn)“化工圍江”、污水直排、水中精靈不現(xiàn)蹤影、水源地受到威脅、劣Ⅴ類國控?cái)嗝婢佣嗟壤Ь场?/div>
突破困境，需要毫不動搖堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，在高水平保護(hù)上下更大功夫。近年來，沿江各地劃定生態(tài)紅線，不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理，持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，堅(jiān)定推進(jìn)長江“十年禁漁”，“一江碧水向東流”的美麗圖景再現(xiàn)。
長江上游地區(qū)的重慶市生態(tài)保護(hù)修復(fù)持續(xù)加強(qiáng)，完成國家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)、長江“十年禁漁”退捕任務(wù)。全國政協(xié)委員、重慶市生態(tài)環(huán)境局局長余國東介紹，截至2023年，長江干流重慶段水質(zhì)連續(xù)7年保持II類，74個(gè)國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%，創(chuàng)“十四五”以來最佳水平。
長江上游重要生態(tài)屏障和主要水源涵養(yǎng)地的四川省每季度召開河湖長聯(lián)絡(luò)員單位水環(huán)境形勢分析會，推動各級河湖長履職落實(shí)見效；逐年印發(fā)水質(zhì)提升攻堅(jiān)方案，強(qiáng)化枯水期水質(zhì)達(dá)標(biāo)和汛期污染削峰；聚力開展“補(bǔ)短板、強(qiáng)園區(qū)、整排口、治總磷、滅黑臭”五大專項(xiàng)行動，推動49個(gè)長江總磷污染防治項(xiàng)目落地，105條城市黑臭水體總體實(shí)現(xiàn)長治久清。
“我們以能釀出美酒的標(biāo)準(zhǔn)，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更實(shí)的舉措，全面實(shí)施流域治理保護(hù)，想方設(shè)法保護(hù)好長江黃河上游水質(zhì)?！比珖舜蟠?、四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長鐘承林表示。
為當(dāng)好“長江入海把關(guān)人”，全國政協(xié)委員、上海市生態(tài)環(huán)境局局長晏波表示，上海市強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境綜合管控治理，高效完成國考斷面調(diào)整，開展水質(zhì)評價(jià)考核，強(qiáng)化水污染物排放總量控制，全面實(shí)行排污許可制，推動排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，狠抓水生態(tài)環(huán)境突出問題整改，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。
而江蘇省不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理、化工污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、船舶污染治理及尾礦庫污染治理等“4+1”工程年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。全國政協(xié)委員、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳廳長蔣巍說：“近5年來，江蘇在地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.5%左右、連跨4個(gè)萬億元臺階的同時(shí)，主要污染物減排超額完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，國考斷面水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類的比例和近岸海域優(yōu)良海水比例大幅提高30.4個(gè)百分點(diǎn)和42.6個(gè)百分點(diǎn)，長江干流江蘇段水質(zhì)連續(xù)5年穩(wěn)定保持II類?！?/div>
代表委員們欣喜地看到，多年來，長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)在各地已經(jīng)取得階段性成果。
區(qū)域綠色協(xié)同：從“共飲長江水”到“共護(hù)長江美”
“我住長江頭，君住長江尾。日日思君不見君，共飲長江水?！眱?yōu)美的詩句道出了無盡的思念，如今區(qū)域協(xié)同綠色發(fā)展成了長江經(jīng)濟(jì)帶共治共保的強(qiáng)大合力。
對于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，余國東表示，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略以來，重慶市攜手四川省強(qiáng)化“上游意識”、共擔(dān)“上游責(zé)任”，將筑牢長江上游生態(tài)屏障作為事關(guān)長遠(yuǎn)和全局的重大政治任務(wù)系統(tǒng)推進(jìn)，積極構(gòu)建長江上游生態(tài)保護(hù)大格局。
于是，便有了成渝協(xié)同落實(shí)長江“十年禁漁”，協(xié)同生態(tài)修復(fù)長江干支流沿岸廢棄礦山，協(xié)同立法加強(qiáng)嘉陵江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，協(xié)同建立流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，協(xié)同統(tǒng)一重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同印發(fā)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則……
鐘承林表示：“我們還把長江黃河流域、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)工作納入《美麗四川建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》，成為指導(dǎo)全省各地加快美麗四川建設(shè)地方實(shí)踐的規(guī)劃指南和科學(xué)指引。”
正是因?yàn)閰f(xié)同保護(hù)，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略還與另一個(gè)國家戰(zhàn)略——長三角一體化實(shí)現(xiàn)了生態(tài)共治、發(fā)展共享。
上海市在深化長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)作上充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領(lǐng)作用。晏波介紹說，2021年，上海市牽頭成立全方位的長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作小組，把跨界河湖治理、水源地保障、水生態(tài)修復(fù)等長江大保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)納入長三角一體化協(xié)作年度工作；長三角共同制定《示范區(qū)重點(diǎn)跨界水體聯(lián)保專項(xiàng)方案》，聯(lián)合建立“一河三湖”環(huán)境要素功能目標(biāo)、污染防治機(jī)制及評估考核制度，協(xié)同統(tǒng)一重點(diǎn)跨界河湖水質(zhì)目標(biāo)；建立示范區(qū)跨界飲用水水源地共同決策、聯(lián)合保護(hù)和一體管控機(jī)制，共同控制飲用水水源地生態(tài)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定提升水源地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，聯(lián)合簽署《加強(qiáng)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控工作備忘錄》……
蔣巍表示，為推動長三角一體化發(fā)展，江蘇省加強(qiáng)環(huán)太湖地區(qū)城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理利用示范區(qū)建設(shè)，明確建設(shè)任務(wù)清單、項(xiàng)目清單；協(xié)同推進(jìn)長三角區(qū)域一體化排污權(quán)交易制度研究；推進(jìn)太湖流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，形成太湖流域太浦河生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制合作方案。
在協(xié)同保護(hù)上，今年致公黨中央提案表示，要著力推動長江流域整體性保護(hù)修復(fù)，持續(xù)改善和穩(wěn)固水環(huán)境質(zhì)量；縱深推進(jìn)長江流域協(xié)同治理機(jī)制，在更高水平上建設(shè)長江生態(tài)共同體。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠起來、長三角一體化生態(tài)好起來，體現(xiàn)出長江經(jīng)濟(jì)帶上的一個(gè)個(gè)協(xié)同正在發(fā)揮著積極效能、擦出耀眼火花，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄力量。
高質(zhì)量發(fā)展：逐步釋放綠色轉(zhuǎn)型新優(yōu)勢新動能
長江經(jīng)濟(jì)帶，占有全國半數(shù)的人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量，也是我國資源最富集、最具創(chuàng)新活力的區(qū)域之一，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，如何能夠逐綠前行，成為長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的必答題。
中天綠色精品鋼項(xiàng)目是江蘇省貫徹長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長三角一體化發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略、推動鋼鐵產(chǎn)能由沿江向沿海轉(zhuǎn)移的示范項(xiàng)目，項(xiàng)目主要生產(chǎn)精品線棒材，同步建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、鋼材深加工、裝配式鋼結(jié)構(gòu)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。目前，中天鋼鐵集團(tuán)在環(huán)保方面已投入近百億元，實(shí)現(xiàn)了廢水零排放、廢氣超超低排放，企業(yè)正按照環(huán)?？冃級企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快落實(shí)相關(guān)改造工作。
如今，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施8年來，類似中天綠色精品鋼項(xiàng)目這樣推進(jìn)環(huán)境保護(hù)優(yōu)勢與經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢雙向轉(zhuǎn)化的故事并不鮮見。
在重慶市，“我們借助高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，綠色低碳轉(zhuǎn)型提速增效，累計(jì)創(chuàng)建國家級綠色園區(qū)12個(gè)、綠色工廠133家，碳市場累計(jì)成交4753萬噸，全域綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，綠色貸款余額超過6800億元，氣候投融資項(xiàng)目入庫497個(gè)?！庇鄧鴸|說。
在上海市，晏波告訴記者，全市市級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目489項(xiàng)，評選發(fā)布市級綠色工廠102家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)12家，同時(shí)新能源汽車保有量達(dá)到128.8萬輛，排名全球城市第一。
2023年，四川地區(qū)生產(chǎn)總值突破6萬億元，居西部第一，綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全年增長19.8%。鐘承林介紹，四川省已經(jīng)構(gòu)建以水電為支柱的低碳能源體系，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降17.4%；全球最大水光互補(bǔ)項(xiàng)目柯拉光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，全省清潔能源裝機(jī)容量達(dá)到1.1億千瓦、占比86.7%，其中水電裝機(jī)容量9759萬千瓦、居全國第一位。
長江經(jīng)濟(jì)帶上，發(fā)展理念和方式發(fā)生著深刻變化，沿江11個(gè)?。ㄖ陛犑校┲鄹哔|(zhì)量發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動優(yōu)勢，逐步釋放出綠色轉(zhuǎn)型的新優(yōu)勢新動能。浩蕩長江，山水相融，城鄉(xiāng)共興，夯實(shí)生態(tài)基底，必將繪就新時(shí)代壯美畫卷。