青藏高原被譽(yù)為世界屋脊，是國家重要的生態(tài)安全屏障、高寒生物種質(zhì)資源寶庫、戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地，是中華民族特色文化的重要保護(hù)地，更是我國以及周邊國家的重點(diǎn)水源供應(yīng)地，被譽(yù)為“亞洲水塔”。

　　“近年來，西藏自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)牢固樹立‘綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山’的理念，積極回應(yīng)人民群眾美好生活的需要，堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，助力守護(hù)‘亞洲水塔’，服務(wù)創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地?！蔽鞑刈灾螀^(qū)人民檢察院黨組成員、副檢察長格桑旺姆告訴《法治日報(bào)》記者。

　　日喀則市南木林縣某公司在未履行保護(hù)區(qū)用地審批手續(xù)的情況下開墾土地約24311.85畝，全部位于西藏雅魯藏布江中游河谷黑頸鶴國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)。南木林縣相關(guān)單位未依法履行監(jiān)管職責(zé)，造成生態(tài)環(huán)境破壞。

　　2023年10月10日，日喀則市人民檢察院向南木林縣人民政府公開送達(dá)治理類檢察建議，向南木林縣林業(yè)和草原局、縣水利局、縣住建局、縣自然資源局公開送達(dá)行政公益訴訟檢察建議。

　　收到檢察建議后，南木林縣成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)檢察建議書中提到的問題，明確了整改目標(biāo)、整改措施、整改時(shí)限、任務(wù)分解和責(zé)任單位，對整改工作進(jìn)行了全面細(xì)化和分解，確保整改工作高效完成。

　　2023年12月8日，相關(guān)單位均對收到的檢察建議予以回復(fù)，表示全部接受檢察建議并積極整改。

　　“按照檢察建議內(nèi)容，已撤銷違規(guī)出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見，撤銷違規(guī)出具的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證書，對建設(shè)項(xiàng)目中修建的水利設(shè)施進(jìn)行論證，對違規(guī)取水行為進(jìn)行行政處罰?！蹦夏玖挚h人民檢察院檢察長何文說。

　　這是西藏檢察機(jī)關(guān)助力守護(hù)“亞洲水塔”、服務(wù)創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地的一個(gè)生動(dòng)寫照。

　　2022年12月以來，西藏自治區(qū)檢察院部署開展“亞洲水塔保護(hù)”專項(xiàng)活動(dòng)，加大對冰川、河湖、濕地、江河源頭等的保護(hù)力度，以檢察公益之力，全力守護(hù)人民群眾美好生活。在全區(qū)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟檢察人的共同努力下，專項(xiàng)活動(dòng)各項(xiàng)工作積極推進(jìn)，進(jìn)展順利，成效顯著。

　　　　西藏自治區(qū)檢察院公益訴訟檢察部主任、二級高級檢察官陳堅(jiān)說，“亞洲水塔保護(hù)”專項(xiàng)活動(dòng)涉及全區(qū)各地，是西藏檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)《西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察公益訴訟工作的決定》及其實(shí)施意見的重要舉措，對保護(hù)青藏高原生態(tài)環(huán)境具有重要意義。

　　各地市檢察機(jī)關(guān)及時(shí)成立以市院分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、各縣（區(qū)）院檢察長為成員的專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)兩級院涉河湖、冰川、濕地、雪山等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，分階段開展線索摸排、分析評估、立案調(diào)查等工作，推動(dòng)專項(xiàng)活動(dòng)走深走實(shí)。

　　2023年9月，阿里地區(qū)普蘭縣人民檢察院對縣域河流和湖泊開展檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，瑪旁雍錯(cuò)濕地國家級自然保護(hù)區(qū)湖泊及觀景臺(tái)周邊存在大量廢棄經(jīng)幡和哈達(dá)，經(jīng)長期風(fēng)吹日曬，掉入湖泊或散落在沿湖濕地，因不可降解造成環(huán)境污染。

　　普蘭縣檢察院會(huì)同縣民宗、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游等部門進(jìn)行磋商提出整改方案。相關(guān)部門認(rèn)真整改，共清理廢棄經(jīng)幡、哈達(dá)等白色垃圾16噸，同時(shí)根據(jù)磋商意見制定每季度清理的長效機(jī)制。

　　近年來，西藏檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化協(xié)同治理，充分發(fā)揮“河湖長+檢察長+警長”協(xié)作機(jī)制優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)河湖系統(tǒng)治理保護(hù)。各地檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對江河、湖泊、冰川等跨區(qū)域、全流域公益訴訟協(xié)作保護(hù)，確保水環(huán)境安全。

　　據(jù)了解，西藏檢察機(jī)關(guān)開展“亞洲水塔保護(hù)”專項(xiàng)活動(dòng)以來，共摸排專項(xiàng)活動(dòng)案件線索870件，立案682件，制發(fā)檢察建議274件。督促主管機(jī)關(guān)治理河道1739公里、水源地66處，恢復(fù)草原、濕地等2.2萬余畝，清理固體廢棄物5500余噸，督促行政機(jī)關(guān)建成污水處理廠配套管網(wǎng)設(shè)施，投入資金500萬元。

　　濕地被譽(yù)為“地球之腎”，是遷徙鳥類休息和補(bǔ)充營養(yǎng)的中轉(zhuǎn)站、棲息地，具有多種生態(tài)功能，孕育著豐富的自然資源，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生物多樣性等方面具有不可替代的作用。

　　南木拉濕地位于日喀則市仲巴縣，屬于馬泉河濕地自然保護(hù)區(qū)的一部分，區(qū)域內(nèi)有國家重點(diǎn)保護(hù)鳥類黑頸鶴、斑頭雁、棕頭鷗以及各種野鴨、鷸類等高原珍稀鳥類繁衍生息。近年來，受人為活動(dòng)影響，該濕地出現(xiàn)嚴(yán)重地貌改變，濕地沙化、植被干枯、生態(tài)功能萎縮。

　　仲巴縣人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)該案線索，經(jīng)初查后立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查查明：因汛期漲水危及附近群眾的住房及牲畜安全，仲巴縣水利局在南木拉濕地的下游修建一條長約7.9千米的水渠，將上游來水引流至馬泉河，導(dǎo)致南木拉濕地失去水源，逐漸干涸沙化，水體面積急劇縮小。經(jīng)對比，南木拉濕地水體面積由7.4平方公里減少為3.5平方公里。

　　鑒于此，仲巴縣檢察院向縣自然資源局發(fā)出檢察建議，建議該局依法全面履職，針對南木拉濕地現(xiàn)狀制定修復(fù)方案，加強(qiáng)對濕地的保護(hù)管理，修建保護(hù)性圍欄及警示牌，嚴(yán)禁隨意進(jìn)出和踩踏破壞濕地植被。

　　收到檢察建議后，當(dāng)?shù)卣贫ㄐ迯?fù)實(shí)施方案，全面啟動(dòng)濕地恢復(fù)工作。

　　經(jīng)監(jiān)測，南木拉濕地水域面積達(dá)7.14平方公里，生態(tài)功能正在逐步恢復(fù)。

　　“我們通過履行公益訴訟職能，督促行政機(jī)關(guān)依法履職，從而恢復(fù)濕地水源，修復(fù)濕地生態(tài)。”仲巴縣檢察院檢察長羅布說。

　　“公共利益保護(hù)涉及領(lǐng)域多，范圍廣，人民群眾期待高。西藏檢察機(jī)關(guān)在開展‘亞洲水塔保護(hù)’專項(xiàng)活動(dòng)的同時(shí)，注重案件辦理‘精準(zhǔn)性’，通過辦理一案深挖多件損害公共利益的違法行為?！蔽鞑刈灾螀^(qū)檢察院專職委員沈小丁告訴記者，檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)雖然分工不同，但工作目標(biāo)、追求效果一致。公益訴訟檢察的本質(zhì)是助力依法行政，共同維護(hù)人民根本利益，把以人民為中心落到實(shí)處。

　　公益保護(hù)人人有責(zé)。西藏各市級檢察院根據(jù)工作需要，制定了公益保護(hù)線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，招募了一批熱心公益的志愿者，引導(dǎo)、鼓勵(lì)全社會(huì)公眾熱心公益、參與公益、守護(hù)公益，營造了全社會(huì)保護(hù)公益的濃厚氛圍。