檢察辦案中的生態(tài)美學(xué)
四川阿壩:守護(hù)大美濕地,助力人與自然和諧共生
發(fā)表時(shí)間:2023-08-10
來(lái)源:檢察日?qǐng)?bào)
作者:王治國(guó) 閆晶晶 曹穎頻
若爾蓋縣檢察院檢察人員對(duì)麥溪鄉(xiāng)黃河沿線(xiàn)水質(zhì)進(jìn)行勘驗(yàn)檢測(cè)。
7月17日至18日,全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在北京召開(kāi),習(xí)近平總書(shū)記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà),強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè),加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。7月25日至27日,習(xí)近平總書(shū)記在四川考察時(shí)指出,四川是長(zhǎng)江上游重要的水源涵養(yǎng)地、黃河上游重要的水源補(bǔ)給區(qū),也是全球生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)地區(qū),要把生態(tài)文明建設(shè)這篇大文章做好。
和諧,是最高的美學(xué)形態(tài)。四川省阿壩藏族羌族自治州(下稱(chēng)“阿壩州”)同時(shí)擁有長(zhǎng)江水系和黃河水系,是國(guó)家主體生態(tài)功能區(qū)和全國(guó)生物多樣性關(guān)鍵地區(qū)之一,有紅豆杉、岷江柏等各類(lèi)植物資源4000余種,有眾多國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物,萬(wàn)千生物相依相存、共生共榮。
“鶴翔蘭薩”,意為黑頸鶴在濕地上翱翔,一幅和諧的畫(huà)面似乎已經(jīng)展現(xiàn)在眼前。這是阿壩州檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)立的高原濕地生態(tài)保護(hù)公益訴訟品牌?!敖陙?lái),阿壩州檢察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想,立足高原生態(tài)保護(hù)實(shí)際,在兩級(jí)檢察院均成立相應(yīng)辦案團(tuán)隊(duì)或普法團(tuán)隊(duì),構(gòu)建起高原生態(tài)環(huán)境公益訴訟保護(hù)矩陣,‘鶴翔蘭薩’品牌的內(nèi)涵和外延也在實(shí)踐中不斷深化和擴(kuò)大?!彼拇ㄊz察院檢委會(huì)專(zhuān)職委員王疆立說(shuō)。
濕地之美——服務(wù)“雙碳”國(guó)家戰(zhàn)略
草原的夜,靜謐而溫柔。阿壩州松潘縣川主寺鎮(zhèn)牧場(chǎng)村牧民尼瑪俄熱安頓好牛羊準(zhǔn)備休息,突然聽(tīng)到遠(yuǎn)處傳來(lái)轟隆隆的機(jī)器作業(yè)聲。他起身騎上摩托車(chē),循著聲音過(guò)去,看到幾個(gè)人正在采挖泥炭。
“你們?cè)诟墒裁??”這幾個(gè)人面孔陌生,尼瑪俄熱好奇地問(wèn)。
“我們挖點(diǎn)‘土’?!?/div>
彼時(shí),尼瑪俄熱還不知道這些人口中的“挖點(diǎn)土”,是違法犯罪行為。他們采挖的“土”正是高原泥炭,當(dāng)?shù)厝怂追Q(chēng)“草煤”。泥炭是非常珍貴的自然資源,具有強(qiáng)大的水源涵養(yǎng)功能,一公斤泥炭可以?xún)?chǔ)存8公斤水。
在松潘縣檢察院辦理的非法采挖泥炭案現(xiàn)場(chǎng),記者見(jiàn)到了珍貴的泥炭,表面看起來(lái)與泥土差不多,生態(tài)價(jià)值卻相當(dāng)高。泥炭濕地具有蓄存水源、調(diào)節(jié)徑流、補(bǔ)充地下水、凈化環(huán)境、防止土壤侵蝕和支撐生物多樣性等功能,與人類(lèi)的生存和發(fā)展息息相關(guān)。若爾蓋濕地是國(guó)內(nèi)面積最大、分布集中、保存完好的高原泥炭沼澤濕地,泥炭?jī)?chǔ)量約70億立方米。
在案發(fā)現(xiàn)場(chǎng),記者看到,即便是已經(jīng)修復(fù)的泥炭地,也無(wú)法再恢復(fù)原貌,黑黑的泥炭裸露在外面,成為綠意盎然的廣袤草原上的不和諧因素。據(jù)專(zhuān)業(yè)人士介紹,一旦泥炭暴露在空氣中,可能產(chǎn)生嚴(yán)重的生態(tài)后果,使高寒濕地從碳匯轉(zhuǎn)變?yōu)樘荚?,還可能導(dǎo)致黑土灘的形成。
“我們這里草煤很多。以前我們對(duì)草煤認(rèn)識(shí)不夠,認(rèn)為僅僅是一種泥土,不知道還是一種礦產(chǎn)資源,也沒(méi)有認(rèn)識(shí)到其對(duì)生態(tài)環(huán)境有這么重要的作用?!蹦岈敹頍岣嬖V記者,最近一兩年,檢察機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府都加大了這方面的宣傳力度,尤其是檢察機(jī)關(guān)辦理的非法采挖泥炭案件,讓大家認(rèn)識(shí)到盜挖草煤不僅破壞生態(tài),也是一種違法犯罪行為。
第一例盜挖泥炭案是四川省檢察院指導(dǎo)阿壩州檢察院、若爾蓋縣檢察院辦理的。“對(duì)重大復(fù)雜疑難案件,我們采取一體化辦案模式?!彼拇ㄊz察院第八檢察部主任周永杰介紹,在辦理?xiàng)钅?、扎某?人非法開(kāi)采若爾蓋濕地泥炭資源案的民事公益訴訟部分,辦案人員對(duì)民法典關(guān)于生態(tài)功能損害賠償責(zé)任的規(guī)定作了深入研究,首次將泥炭沼澤濕地生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失,具體闡釋為固碳、蓄水、釋氧、動(dòng)物棲息地、植物生長(zhǎng)地、生態(tài)廊道、景觀美學(xué)價(jià)值受到破壞等七項(xiàng)內(nèi)容,闡明泥炭資源在碳匯中的重要意義,在辦案中既體現(xiàn)濕地所具有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,又彰顯其所承載的生態(tài)、人文、美學(xué)價(jià)值。
“若爾蓋縣檢察院公益訴訟檢察部門(mén)在我鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)盜挖泥炭造成濕地生態(tài)環(huán)境被破壞的現(xiàn)象后,多次與各相關(guān)部門(mén)進(jìn)行磋商,并聯(lián)合開(kāi)展依法打擊整治非法采挖泥炭專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)?!比魻柹w縣包座鄉(xiāng)黨委委員阿智負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境方面工作,他告訴記者,檢察機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)政府聯(lián)合開(kāi)展了濕地保護(hù)法宣傳活動(dòng),使廣大農(nóng)牧民群眾了解了保護(hù)濕地的重要性。松潘縣川主寺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)金吉超也建議檢察機(jī)關(guān)加大對(duì)干部及農(nóng)牧民群眾的宣傳力度,送法進(jìn)機(jī)關(guān)、村寨、牧區(qū),提升全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)性。
自2021年以來(lái),阿壩州兩級(jí)檢察院“鶴翔蘭薩”公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)共辦理濕地保護(hù)公益訴訟案件59件,督促拆除若爾蓋濕地內(nèi)的違建設(shè)施2處,修復(fù)濕地面積37畝,督促清理濕地內(nèi)固體廢物134噸,督促當(dāng)事人補(bǔ)植復(fù)綠萬(wàn)余株。
大河之美——守護(hù)母親河
四川,是黃河上游的重要水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)屏障,黃河在四川流經(jīng)兩州五縣,其中若爾蓋縣、阿壩縣、紅原縣、松潘縣四縣均在阿壩州。強(qiáng)化上游責(zé)任,在最高人民檢察院部署的“攜手清四亂 保護(hù)母親河”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中,若爾蓋縣檢察院會(huì)同該縣河長(zhǎng)辦對(duì)黃河干流及其支流進(jìn)行了暗訪督察?!斑@里夏季臭氣熏天,漲水時(shí)很多垃圾被河水沖入白河后流到了黃河里。”暗訪過(guò)程中,若爾蓋縣唐克鎮(zhèn)的一位藏族老阿媽向他們抱怨道。
若爾蓋縣檢察院副檢察長(zhǎng)彭措介紹,流經(jīng)唐克鎮(zhèn)的河流名叫白河,是黃河的一級(jí)支流。該院立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查并走訪了當(dāng)?shù)厝罕?。?jīng)查證,因無(wú)人管理,附近居民隨意傾倒垃圾,在一年多時(shí)間內(nèi)逐步形成了約440平方米、195平方米的兩處露天“垃圾場(chǎng)”,夏季臭氣熏天、污水橫流,漲水時(shí)相當(dāng)一部分垃圾被河水沖入白河后流入黃河干流。該縣水務(wù)局先后兩次要求整改,但問(wèn)題一直未能解決。
若爾蓋縣檢察院依法向唐克鎮(zhèn)政府制發(fā)訴前檢察建議,督促清理并建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。唐克鎮(zhèn)政府迅速組織并邀請(qǐng)縣檢察院、河長(zhǎng)辦等召開(kāi)會(huì)議研究整改,對(duì)問(wèn)題形成的原因、如何整改、如何建立長(zhǎng)效機(jī)制等問(wèn)題作出了專(zhuān)題研究部署。
“檢察機(jī)關(guān)多次與行政機(jī)關(guān)磋商,協(xié)同整治,齊抓共管?!碧瓶随?zhèn)政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作人員鄧鮮告訴記者,在雙方共同努力下,唐克鎮(zhèn)街道及村莊設(shè)置了集中垃圾處理點(diǎn),同時(shí)檢察機(jī)關(guān)還與鎮(zhèn)政府聯(lián)合開(kāi)展了法治宣傳活動(dòng)。
不到一個(gè)月的時(shí)間,唐克鎮(zhèn)政府書(shū)面回復(fù)稱(chēng)已整改完畢。檢察官在現(xiàn)場(chǎng)看到,堤防沿線(xiàn)河道干凈整潔,有公益性崗位人員沿河巡查并清理零星垃圾,還設(shè)有較為完善的垃圾處理設(shè)備。
“我從小生長(zhǎng)在白河邊,白河養(yǎng)育了我。人們生活條件好了,房子也蓋起來(lái)了,但是建筑、生活垃圾也多了,給生態(tài)環(huán)境造成了污染?!碧瓶随?zhèn)嘎?tīng)柆敶宕迕裆性赘嬖V記者,檢察院辦案后,能感覺(jué)到垃圾箱多了,村民環(huán)保意識(shí)提高了,街道干凈了。這起案件也入選了最高檢“攜手清四亂保護(hù)母親河”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)檢察公益訴訟十大典型案例。
今年5月,阿壩縣檢察院第二檢察部主任李敬明接到了一個(gè)舉報(bào)電話(huà)。打電話(huà)的是該縣賈洛鎮(zhèn)班瑪拉塘村委會(huì)副主任索郎貢波,他也是“益心為公”檢察云平臺(tái)志愿者?!拔以诼飞习l(fā)現(xiàn)一處河堤損毀,長(zhǎng)達(dá)200多米,就馬上給檢察官打了電話(huà)?!彼骼韶暡ǜ嬖V記者。
接到志愿者提供的線(xiàn)索后,阿壩縣檢察院辦案檢察官馬上去了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解情況。李敬明介紹:“經(jīng)核查,這條河流屬于黃河一級(jí)支流賈曲河,流經(jīng)賈洛鎮(zhèn)處約220余米河堤處于損毀狀態(tài),致使路基被河水直接沖擊,有阻塞河道、污染水體和路基沉降的危險(xiǎn),對(duì)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境造成破壞,并影響沿岸居民生產(chǎn)生活安全?!睓z察機(jī)關(guān)依法向負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的鎮(zhèn)政府制發(fā)檢察建議,鎮(zhèn)政府積極回應(yīng),并向縣水務(wù)部門(mén)爭(zhēng)取,將整改工作納入水土保持生態(tài)護(hù)岸工程,目前已完成該段河堤重建。
美美與共——人與自然和諧共生
生態(tài)美景人人共享,公益訴訟也需要公眾參與。據(jù)了解,阿壩州兩級(jí)檢察院推進(jìn)“益心為公”志愿者檢察云平臺(tái)工作,已注冊(cè)志愿者221人,其中132名志愿者來(lái)自基層一線(xiàn),共提報(bào)線(xiàn)索17條?!拔覀儚囊痪€(xiàn)勞動(dòng)者中聘用志愿者,比如山區(qū)護(hù)林員、遠(yuǎn)牧點(diǎn)牧民等,在我們平時(shí)不經(jīng)常到達(dá)的地方,志愿者們更容易發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索。這不僅是一個(gè)線(xiàn)索提供平臺(tái),同時(shí)也是普法宣傳平臺(tái)?!敝苡澜苷f(shuō)。
依靠群眾,服務(wù)群眾,還要走進(jìn)群眾。紅原縣刷經(jīng)寺鎮(zhèn),有著“雪山下的森林小鎮(zhèn)”“草原上的美食之城”的美稱(chēng),種萵筍、采野菌、挖中藥材,在這里,人們靠山吃山,曾經(jīng)也偶有食用野味的陋習(xí)。紅原縣檢察院在履行檢察職責(zé)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)劉某危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物的案件線(xiàn)索。經(jīng)審查,劉某以自己食用為目的,非法收購(gòu)國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物馬麝制品,紅原縣檢察院依法對(duì)其提起刑事附帶民事公益訴訟。消費(fèi)行為讓盜獵行為禁而不絕,為懲治以食用為目的破壞野生動(dòng)物資源行為,紅原縣檢察院與縣法院溝通,決定在案發(fā)地公開(kāi)開(kāi)庭審理該案。
刷經(jīng)寺鎮(zhèn)社區(qū)黨支部書(shū)記閻嘉陵指著法庭附近的一排餐館告訴記者:“現(xiàn)在街上的餐館都不再售賣(mài)野生動(dòng)物了。通過(guò)這次庭審,以及檢察官平時(shí)在田間地頭、進(jìn)村入戶(hù)的普法,大家都意識(shí)到了保護(hù)野生動(dòng)物的重要性?!睋?jù)了解,庭審當(dāng)天,包括人大代表、政協(xié)委員、當(dāng)?shù)攸h委政府工作人員及餐飲行業(yè)代表、群眾等共計(jì)百余人參加。
“我們希望通過(guò)在案發(fā)地公開(kāi)審理,達(dá)到‘辦理一案,教育一片’的效果?!奔t原縣檢察院副檢察長(zhǎng)格桑曲珍說(shuō)。
“快看!黑頸鶴!”記者在阿壩州的采訪途中,多次看到或是悠閑散步或是展翅飛翔的黑頸鶴。當(dāng)?shù)貦z察官自豪地說(shuō):“不稀奇啦!過(guò)去,若爾蓋濕地的黑頸鶴很稀少,現(xiàn)在已經(jīng)有上千只了。”得益于生態(tài)環(huán)境的不斷改善,越來(lái)越多的黑頸鶴來(lái)此繁衍生息。
濕地保護(hù)得好不好,不是人說(shuō)了算,而是這些大自然的精靈“說(shuō)”了算;公益訴訟檢察工作做得好不好,不是檢察機(jī)關(guān)說(shuō)了算,而是人民群眾說(shuō)了算。“以辦案為中心,不斷強(qiáng)化高原生態(tài)環(huán)境保護(hù);以協(xié)作為重點(diǎn),凝聚公益保護(hù)合力;以法治宣傳為抓手,營(yíng)造全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍?!卑沃輽z察院檢察長(zhǎng)宋驥表示,將以“鶴翔蘭薩”品牌為依托,筑起阿壩生態(tài)環(huán)境公益保護(hù)屏障,積極探索治理與保護(hù)兩手齊抓、檢察與生態(tài)共同發(fā)展、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化生態(tài)文明之路。
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