推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè) 引領(lǐng)全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展
發(fā)表時(shí)間：2014-08-22
來(lái)源：吾谷網(wǎng)
國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念為指導(dǎo)，以新型農(nóng)民為主體，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)裝備為支撐，采用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方式的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)域，具有產(chǎn)業(yè)布局合理、組織方式先進(jìn)、資源利用高效、供給保障安全、綜合效益顯著的特征。
目前通過(guò)農(nóng)業(yè)部認(rèn)證的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)有153個(gè)，在全國(guó)是走在最前端的。今年開(kāi)始計(jì)劃在兩三年時(shí)間內(nèi)要做到300個(gè)左右，示范區(qū)在全國(guó)能起到典型示范帶動(dòng)作用。
國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的推進(jìn)力度較大。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)從概念來(lái)講是一個(gè)區(qū)域的概念，起碼是縣，縣域經(jīng)濟(jì)從經(jīng)濟(jì)學(xué)上來(lái)講非常重要，是基礎(chǔ)型經(jīng)濟(jì)，個(gè)別地方以市域角度進(jìn)行建設(shè)。選擇示范區(qū)時(shí)都要是技術(shù)條件比較好的，要滿(mǎn)足幾條要求。
1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明。有目標(biāo)的糧食、農(nóng)產(chǎn)品，當(dāng)然主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可能不是一種，有的是種植養(yǎng)殖與加工結(jié)合。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)的主體，從產(chǎn)業(yè)鏈角度講是核心。
2、產(chǎn)業(yè)鏈條完整。就種植業(yè)來(lái)講是糧食的生產(chǎn)加工和物流，相對(duì)來(lái)講可持續(xù)發(fā)展循環(huán)模式就應(yīng)該是種植，養(yǎng)殖與加工相結(jié)合，但是各地情況不一樣。比如說(shuō)東北黑龍江，原來(lái)的主導(dǎo)是糧食生產(chǎn)，因?yàn)橹簧a(chǎn)原料造成經(jīng)濟(jì)收入不高，成為農(nóng)業(yè)大省財(cái)政窮省。現(xiàn)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，由于當(dāng)?shù)厥悄膛Ｗ罴佯B(yǎng)殖帶，所以開(kāi)始發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。通過(guò)養(yǎng)奶牛，當(dāng)?shù)爻朔N植玉米等糧食外，也會(huì)種植一些飼草作物，后期還有奶制品加工等等，這樣就可以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，意味著農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在增加，效益在提高，就業(yè)崗位在增加，全面帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
3、技術(shù)裝備先進(jìn)。采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高裝備水平，機(jī)械化農(nóng)田建設(shè)等等。
4、組織方式比較完善。農(nóng)業(yè)組織方式一定是要是合作化、社會(huì)化、組織化的，組織化程度如何涉及到整個(gè)農(nóng)業(yè)的服務(wù)水平和效益、規(guī)模，所以組織方式要完善。
5、生態(tài)環(huán)境良好。不能犧牲生態(tài)環(huán)境保持發(fā)展，形成土壤污染后修復(fù)難度非常大，得不償失。
6、改革力度大?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨很多問(wèn)題，除了產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展問(wèn)題，還有支持政策各方面問(wèn)題，各個(gè)地方都在改革建設(shè)方面作為重要著力點(diǎn)，包括土地怎么流轉(zhuǎn)，社會(huì)化服務(wù)體系合作組織的構(gòu)建怎么完善，投資建設(shè)方面的投資如何集中。通過(guò)改革把這些集中到一個(gè)部門(mén)或者幾個(gè)特色部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一管理。例如黑龍江是農(nóng)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，原來(lái)單單一個(gè)農(nóng)田建設(shè)就涉及到水利部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部、林業(yè)局等等部門(mén)，分散不協(xié)調(diào)，不能發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。如果不集中統(tǒng)一的進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)會(huì)產(chǎn)生很多問(wèn)題，可能水利建設(shè)完成后，農(nóng)田建設(shè)時(shí)提出水利不合理，就做了無(wú)用功，所以要求改革。
另外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，必須有金融支持。農(nóng)業(yè)是自然環(huán)境生產(chǎn)，面臨的風(fēng)險(xiǎn)比較大，所以保險(xiǎn)也要到位。如果沒(méi)有完善這種體系，無(wú)論是農(nóng)民還是資本，風(fēng)險(xiǎn)大就不愿意進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，所以在這方面都要有相應(yīng)的改革措施、解決方案。最后還要看建設(shè)效果是否理想，裝備水平、生產(chǎn)能力、農(nóng)民收入是否提高，這方面也有一套評(píng)價(jià)考核體系。
去年財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部在153個(gè)園區(qū)里，通過(guò)申報(bào)專(zhuān)家評(píng)審挑選出21個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革建設(shè)試點(diǎn)，再進(jìn)一步突出改革建設(shè)方面的內(nèi)容。到現(xiàn)在一年多的時(shí)間，從體制機(jī)制創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等方面都有相應(yīng)支持，效果非常好。