不平凡的2022 郴州寫(xiě)了三篇大文章

發(fā)表時(shí)間:2023-07-21 來(lái)源:《中國(guó)生態(tài)文明》雜志2023年第1期 作者:曹俊

  

  湖南郴州,一座低調(diào)的山水之城。
  這座城市最響亮的名片是有色金屬之鄉(xiāng),鎢、鉍、錫、石墨等儲(chǔ)量位列中國(guó)乃至世界第一,礦業(yè)經(jīng)濟(jì)一度占GDP的六成。這個(gè)名片響亮到人們往往會(huì)忽略,在豐富的礦藏之上,是莽莽森林,詩(shī)意山水。
  郴字,左林右邑,意為林中之城,全市目前森林覆蓋率接近70%。滿眼綠色涵養(yǎng)了湘江、珠江、贛江三江之源,成為華南地區(qū)重要的生態(tài)屏障。
  一座礦產(chǎn)資源型城市,如何守好這道生態(tài)屏障?責(zé)任之重,難度之大,倒逼郴州一直在艱難求解。特別是2022年,郴州戰(zhàn)勝了巨大困難,抵住了持續(xù)的經(jīng)濟(jì)下行壓力,熬過(guò)了歷史罕見(jiàn)的高溫、干旱天氣,交出了一份生態(tài)文明建設(shè)的高分答卷。
  湖南全省最好的水在郴州,最差的水也在郴州;全省最有挑戰(zhàn)的重金屬治理任務(wù)在郴州,最有難度的空氣質(zhì)量提升工作也在郴州;全省第一個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地在郴州,最快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在郴州,最強(qiáng)勁的新能源發(fā)展勢(shì)頭也在郴州。
  守護(hù)好水,在全國(guó)首創(chuàng)全流域總磷管控模式;消滅差水,綜合治理讓全省唯一的劣Ⅴ類斷面躍升為IV類乃至II類;留住藍(lán)天,扎實(shí)的網(wǎng)格化管理、精細(xì)的錯(cuò)峰管控走在全國(guó)前列;保衛(wèi)凈土,聚焦重有色金屬礦區(qū)和冶煉集中區(qū),建設(shè)國(guó)家級(jí)土壤污染防治先行區(qū)。突破,是郴州的氛圍。
  山水之城的個(gè)性美,源于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的大作為。大作為的核心是找到了發(fā)展和保護(hù)的平衡,以高水平保護(hù)助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念。
  2022年,面對(duì)超出預(yù)期的困難,郴州實(shí)現(xiàn)了保護(hù)與發(fā)展雙提升——全市GDP等10項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速局全省第一,固投增速等7項(xiàng)指標(biāo)居全省第二,城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)5年保持國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),水質(zhì)改善率在全省排名第二。
  不平凡的2022,郴州寫(xiě)出了三篇大文章。

 

  霧漫小東江
  

 

  

  好水注三江
  把最復(fù)雜的題目,寫(xiě)成最美文章

 

  2022年,是郴州治水史上值得很好書(shū)寫(xiě)的一年。
  這一年,全省唯一的劣Ⅴ類斷面,退出歷史舞臺(tái),而且水質(zhì)曾一度達(dá)到Ⅱ類。
  這一年,全省水質(zhì)最好的東江湖,穩(wěn)定保持I類水質(zhì),而且“降類退位”的風(fēng)險(xiǎn)基本解除。總磷這個(gè)最大的水質(zhì)影響因子被壓了近40%,總磷上升的趨勢(shì)被扭轉(zhuǎn)。
  這一年,全市水質(zhì)改善率在湖南全省排名第二,國(guó)控、省控?cái)嗝孢_(dá)標(biāo)率為100%,達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體的比例為100%,縣級(jí)以上飲用水源地達(dá)標(biāo)率為100%。
  這一年,郴州把最復(fù)雜的題目寫(xiě)成了最美的文章。最美的那個(gè)點(diǎn),是拐點(diǎn)。

 

  東江湖
    
  復(fù)雜,到底有多復(fù)雜?
  郴州的地理位置很特殊,全境水網(wǎng)密布,是長(zhǎng)江、珠江兩大流域的分水嶺,是湘江、珠江、贛江三條大江的源頭屏障。有詩(shī)云,“郴江幸自繞郴山,為誰(shuí)流下瀟湘去”。水注三江,是郴州的水情;好水注三江,是郴州的使命。作為重要的水源涵養(yǎng)區(qū)與生態(tài)安全屏障,郴州的水好不好,不僅關(guān)乎當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,還關(guān)乎湖南、廣東、江西等地重要水系水質(zhì)。
  郴州治水護(hù)水,難度很大。
  郴州是“有色金屬之鄉(xiāng)”,與之對(duì)應(yīng)的形象就是礦。早些年的礦產(chǎn)開(kāi)采,帶來(lái)了滾滾財(cái)富,也造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染,特別是重金屬污染。郴州的河,在過(guò)去很多年里都是全省水質(zhì)最差的。郴州的特征水污染物是鉛、砷、鎘等重金屬,是治水領(lǐng)域的世界級(jí)難題。也正因此,郴州多年來(lái)一直擁有湖南全省唯一的劣Ⅴ類斷面——省控馬家坪電站大壩斷面。
  斷面所在河流名為甘溪河,屬于湘江水系,發(fā)源于香花嶺、三十六灣地區(qū)。這片區(qū)域有“湘南聚寶盆”之稱,有色金屬礦區(qū)集中,采礦歷史悠久,至今已有400多年。20世紀(jì)80年代到2005年間,礦業(yè)野蠻生長(zhǎng),尾砂、礦渣和重金屬?gòu)U水日積月累,堵塞了河道,覆蓋了良田,尾礦最厚處曾達(dá)5米。尾砂所埋之處,寸草不生,滿目瘡痍。香花嶺這么美的名字,被人們喚作“癩子嶺”。
  消滅劣Ⅴ類,需要打破幾十年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),需要修復(fù)幾十年的山水劫難,需要時(shí)間,需要資金,需要技術(shù),需要決心,需要智慧。哪一項(xiàng)不難?最難的是,數(shù)年的堅(jiān)持,并在堅(jiān)持中尋求突破。
  治水難,難在歷史欠賬。守護(hù)I類水,又難在哪里?
  東江湖是郴州最好的水,也是湖南全省最好的水。湖水多年來(lái)保持Ⅰ類水質(zhì),但在2015年和2018年也有過(guò)降為Ⅱ類的驚險(xiǎn)。主要是總磷這一指標(biāo),前幾年出現(xiàn)顯著上升趨勢(shì)。郴州生態(tài)環(huán)境部門(mén)高度警覺(jué),他們意識(shí)到,如果不采取進(jìn)一步行動(dòng),東江湖就面臨因總磷而“降類退位”的巨大風(fēng)險(xiǎn),而這種情況,絕對(duì)不能出現(xiàn)。
  東江湖為典型的河流型湖泊,流域內(nèi)有819條河流。從水質(zhì)考核要求來(lái)看,入湖河流是地表水Ⅲ類,而東江湖為湖泊Ⅰ類,兩者對(duì)總磷的要求相差19倍。即入湖河流總磷不超過(guò)0.2毫克/升即可,而東江湖總磷卻不得高于0.01毫克/升??蓶|江湖是深水型人工湖泊,水生生物多樣性不高,水體流動(dòng)緩慢,自凈能力不強(qiáng),且總磷又極易在底泥中沉積,當(dāng)累積到一定程度后,水體中總磷的高濃度將很難逆轉(zhuǎn)。
  控制總磷,必須控制入湖的幾百條河流,必須全流域管控。東江湖流域涉及3縣、1市,共29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、63萬(wàn)人口。上游3個(gè)縣曾是國(guó)家級(jí)、省級(jí)貧困縣。生態(tài)環(huán)保投入難度大,農(nóng)業(yè)面源污染管控難度大,農(nóng)村污染防治設(shè)施配套難度大,礦區(qū)遺留污染治理難度大,最難的點(diǎn)是,“全流域”。
  如果說(shuō)治水需要持久的攻堅(jiān)戰(zhàn),那么護(hù)水需要的就是果敢的保衛(wèi)戰(zhàn)。攻堅(jiān)艱難,保衛(wèi)也不輕松。郴州要治、要護(hù)的河流有上百條,持久戰(zhàn)一直在,難度一直在。
  難治,到底怎么治?
  甘溪河涅槃重生,靠的是十幾年的堅(jiān)守和一年年的突破,靠的是各級(jí)黨委、政府的政治擔(dān)當(dāng)和強(qiáng)大執(zhí)行力。
  治理甘溪河,郴州成立了市委書(shū)記為第一組長(zhǎng)、市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作專班,省生態(tài)環(huán)境廳等部門(mén)直接指導(dǎo),多次派員現(xiàn)場(chǎng)幫扶,并在技術(shù)、資金和政策上予以重點(diǎn)支持。市生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、科技、住建、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門(mén)同頻共振,流域內(nèi)市縣及相關(guān)企業(yè)協(xié)同發(fā)力。
  各級(jí)、各部門(mén)聯(lián)合作戰(zhàn),是郴州最有效的治水之策。各級(jí)、各部門(mén)標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治污、綜合施策,把源頭治污和長(zhǎng)效管控有機(jī)結(jié)合,真正做到了點(diǎn)面俱到、橫縱推進(jìn)、多向發(fā)力。
  十幾年來(lái)的苦戰(zhàn),甘溪河實(shí)現(xiàn)了從“大亂”到“大治”的蝶變。治亂,實(shí)行“休克療法”,關(guān)閉、炸毀非法礦點(diǎn)1000多個(gè),涉及從業(yè)人員10萬(wàn)余人。在整個(gè)礦區(qū)整合出兩家企業(yè),全面升級(jí)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)科學(xué)有序開(kāi)采。其中,南方礦業(yè)獲評(píng)全國(guó)綠色礦山。治污,累計(jì)投入10多億元,實(shí)施治理項(xiàng)目18個(gè),全面恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。治水,提質(zhì)處理礦區(qū)廢水,有序處置歷史遺留礦井涌水、尾砂、廢渣。
  修復(fù)的山水帶來(lái)了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。今天的甘溪河邊,漫山遍野的格?;ê3闪司W(wǎng)紅打卡地,礦山風(fēng)景區(qū)“癩子嶺”成了景區(qū),貧困村成為旅游勝地,全域旅游有望成為臨武的百億產(chǎn)業(yè)。調(diào)整后的南方礦業(yè)稅收貢獻(xiàn)實(shí)現(xiàn)飛躍,從整合前只有幾百萬(wàn)元,躍升到近億元。原有的礦業(yè)從業(yè)人員,在政策扶持下,轉(zhuǎn)型發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè),規(guī)模養(yǎng)殖戶已達(dá)到57戶,有的一戶就可帶動(dòng)勞動(dòng)力200多人。
  一條苦水河,終于成了幸福河。

 

  甘溪河邊的格?;ê?/div>

 

  難守,到底怎么守?
  東江湖守住I類水,靠的是及時(shí)、果斷的全流域總磷管控。強(qiáng)調(diào)全流域,是治理成功的靈魂,從“治湖泊”到“治流域”,格局大開(kāi)。
  郴州市委、市政府采納了生態(tài)環(huán)境部門(mén)建議,在全國(guó)首創(chuàng)啟動(dòng)全流域總磷限值管控,及時(shí)果斷吹響了東江湖保衛(wèi)戰(zhàn)集結(jié)號(hào),決定從2021年12月到2022年5月, 用半年的時(shí)間開(kāi)展“春雷行動(dòng)”。
  齊抓共管的新格局迅速形成。市委書(shū)記、市長(zhǎng)共同擔(dān)任東江湖環(huán)境保護(hù)和治理委員會(huì)主任,“市縣鄉(xiāng)村四級(jí)共管、流域四縣同治” 的管理體系迅速構(gòu)建。
  工作有合力,成績(jī)有考核,東江湖流域“三縣一市”之間的市級(jí)考核和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。既有月考,也有年考,考核結(jié)果直接與錢(qián)掛鉤,按“月通報(bào)、年兌現(xiàn)”的方式實(shí)施。針對(duì)湖區(qū)斷面,月考核時(shí)水質(zhì)每降低一級(jí),就收取生態(tài)補(bǔ)償責(zé)任金10萬(wàn)元,水質(zhì)若保持Ⅰ類水,就獎(jiǎng)10萬(wàn)元;年考時(shí)若未達(dá)Ⅰ類水,每個(gè)斷面收取生態(tài)補(bǔ)償責(zé)任金40萬(wàn)元。針對(duì)跨界斷面的保類、降類、提類,也有相對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。目前已累計(jì)兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)罰資金約2000萬(wàn)元。
  如今的東江湖,秀麗風(fēng)光一如往昔。平靜的湖水背后,曾是波瀾壯闊的護(hù)水行動(dòng),特別是2022年的滾滾“春雷”。
  大力退,關(guān)閉17個(gè)采礦區(qū),清退42萬(wàn)平方米網(wǎng)箱,關(guān)閉549家生豬養(yǎng)殖場(chǎng),實(shí)施高污染行業(yè)有序退出,實(shí)現(xiàn)礦山清零、網(wǎng)箱清零、畜禽養(yǎng)殖清零、工業(yè)污染清零等多種污染源清零。
  強(qiáng)力禁,否決可能影響水環(huán)境的項(xiàng)目投資超600億元,實(shí)施10年禁捕、流域森林全面禁伐。
  全力治,對(duì)主要入湖河流斷面設(shè)置總磷考核特別限值,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水設(shè)施全覆蓋,整治低端民宿,治理歷史遺留廢渣,實(shí)施測(cè)土配方施肥200多萬(wàn)畝,淘汰老舊船舶,實(shí)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)船舶生活污水和含油廢水“零入湖”。
  協(xié)力護(hù),劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積近500平方公里,建設(shè)水源涵養(yǎng)林13.5萬(wàn)畝,修復(fù)湖河濕地4550畝,復(fù)綠礦區(qū)218公頃,全域286座小水電站穩(wěn)定泄放生態(tài)流量。
  一湖碧水,經(jīng)歷了如此驚心動(dòng)魄的大戰(zhàn),守住了寶貴的生態(tài)財(cái)富。經(jīng)專家評(píng)估,流域生態(tài)資產(chǎn)總價(jià)值達(dá)2438億元。

 

  東江湖

 

  藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
  把最難寫(xiě)的題目,演繹成一篇精彩文章
  2022年,是郴州藍(lán)天保衛(wèi)史上不同尋常的一年。
  這一年,城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量主要改善因子PM2.5濃度降至26微克/立方米,提前實(shí)現(xiàn)低于省定任務(wù)目標(biāo)值,提前實(shí)現(xiàn)“十四五” 目標(biāo),在全省排名第二。
  這一年,城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量保持國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),第五年穩(wěn)定在全國(guó)“優(yōu)等生”行列。PM2.5、PM10、CO、NO2這4個(gè)指標(biāo)的年均濃度全部降低,全年無(wú)重度污染天氣。
  然而,這一年卻有一項(xiàng)指標(biāo),成為郴州最深的痛。這個(gè)指標(biāo)就是,改善率。城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率這兩項(xiàng)指標(biāo),在全省排名第四,但二者的改善率卻排在末位,前者是倒數(shù)第四,后者是倒數(shù)第一。
  這一年,還有一項(xiàng)指標(biāo),成為郴州治氣的新問(wèn)題。即臭氧年均濃度不降反升。
  也是這一年,郴州遭遇了61年來(lái)的極端不利氣候,嚴(yán)重高溫、干旱疊加。在如此艱難的情況下,郴州守住了國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),PM2.5提前3年實(shí)現(xiàn)“十四五”目標(biāo),這本身就是最大成功。

 

  

 

  

  艱難,究竟多艱難?
  所謂艱難,首先是因?yàn)檫@一年氣候條件極端不利。2022年夏季,平均降雨量較常年偏少七成,為1961年有連續(xù)氣象記錄以來(lái)歷史同期最少;平均氣溫較常年同期偏高2.5攝氏度,為歷史最高。高溫加干旱,加大了空氣質(zhì)量改善的阻力。
  艱難,本質(zhì)上是空氣質(zhì)量改善進(jìn)入瓶頸期。2018年以來(lái),郴州城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量在全省排名分別為第四、第三、第三、第四、第四。但2022年,改善率卻排名末位。經(jīng)過(guò)多年的強(qiáng)力治理和嚴(yán)格管控,末端治理的空間越來(lái)越小,通過(guò)管理實(shí)現(xiàn)減排的空間也越來(lái)越小。要持續(xù)改善空氣質(zhì)量,做到只能更好、不能降低,壓力非常大。
  艱難,最難的就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。郴州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,城區(qū)周邊有2個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū),風(fēng)道傳輸通道上有多個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū),涉及六大“兩高”行業(yè)中的煤電、化工、有色金屬冶煉、建材四大行業(yè),二氧化硫、煙塵和氮氧化物產(chǎn)生基數(shù)大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,并不是新課題。建材、火電、有色、化工等產(chǎn)業(yè),10年前就是調(diào)整的重點(diǎn),5年前也是,今天還是,這就足以說(shuō)明調(diào)整的難度有多大。結(jié)構(gòu)調(diào)整相當(dāng)于傷筋動(dòng)骨,或者說(shuō)是脫胎換骨,面臨的選擇往往非常艱難。特別是經(jīng)過(guò)多年的調(diào)整,相對(duì)容易解決的問(wèn)題基本都解決了,現(xiàn)在面對(duì)的,是更深層次的矛盾、更復(fù)雜的事?,F(xiàn)在需要的,是結(jié)構(gòu)大修,不是局部微調(diào)。
  艱難,還在于郴州特殊的地理位置,極易受到氣候影響。郴州城區(qū)位于南嶺山脈北麓,地勢(shì)自東南向西北方向傾斜,呈東高西低、南高北低、三面環(huán)山的“山”字形,導(dǎo)致污染物易進(jìn)不易出,易累積不易擴(kuò)散。空氣質(zhì)量極易受氣象條件影響,特別是秋冬季節(jié),外來(lái)污染物傳輸與本地污染物累積疊加,污染云團(tuán)滯留時(shí)間較長(zhǎng),極易形成污染天氣。
  

 

  蘇仙嶺

 

  保衛(wèi),靠什么來(lái)保?
  面對(duì)61年不遇的極端天氣,面對(duì)艱難的減排局面,郴州的空氣質(zhì)量成績(jī)依然可圈可點(diǎn),特別是PM2.5持續(xù)下降,提前3年達(dá)標(biāo)。靠的是什么?
  空氣質(zhì)量好的時(shí)候靠治,空氣質(zhì)量不好的時(shí)候靠防,重污染天氣靠控,這是郴州藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的思路。做好治、防,控,郴州最得意的管理手段就是,空氣質(zhì)量網(wǎng)格化管理。
  讓有邊網(wǎng)格管好無(wú)界空氣,郴州的空氣質(zhì)量網(wǎng)格化管理,做到了每一寸土地上的空氣都有人管。郴州以網(wǎng)格化管理為主線,依托行政區(qū)劃,堅(jiān)持屬地管理原則,按照部門(mén)法定職責(zé),全面壓實(shí)各級(jí)政府和部門(mén)的責(zé)任,出臺(tái)《空氣質(zhì)量網(wǎng)格化管理考核辦法》,實(shí)現(xiàn)管理的橫向到邊、縱向到底。
  工作推進(jìn)中,由市網(wǎng)格辦牽頭,以各市直單位及縣市區(qū)網(wǎng)格辦為節(jié)點(diǎn),加強(qiáng)實(shí)時(shí)調(diào)度、巡查與督辦,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后通過(guò)工作微信群、交辦函、通報(bào)等形式進(jìn)行交辦,嚴(yán)格跟蹤問(wèn)題整改落實(shí)情況,形成了“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題-交辦問(wèn)題-處理問(wèn)題-反饋督辦-歸檔考核”的常態(tài)化管理模式。
  可以說(shuō),郴州的空氣質(zhì)量網(wǎng)格化管理做到了“基層吹哨,部門(mén)報(bào)到”,破解了“看得見(jiàn)的管不了,管得著的看不見(jiàn)”的舊格局,開(kāi)創(chuàng)市級(jí)引導(dǎo)、縣市區(qū)(園區(qū))主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))、企業(yè)等聯(lián)動(dòng)的改善環(huán)境空氣質(zhì)量的新局面。
  如果說(shuō)網(wǎng)格化管理是壓實(shí)了屬地責(zé)任,那么對(duì)于全市范圍的重污染天氣的防和控,靠的則是全市精準(zhǔn)調(diào)度。比如,更新《郴州市重污染天氣應(yīng)急減排清單》,制定《大氣污染防治特護(hù)期“十條” 強(qiáng)化管控措施》,在非常時(shí)期采取非常手段,細(xì)化應(yīng)急減排措施,細(xì)化重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。比如,構(gòu)建“2+7”區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控新格局,以北湖、蘇仙為核心,以資興、桂陽(yáng)、宜章、永興、嘉禾、臨武、安仁為半徑,全市一盤(pán)棋、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)籌推進(jìn),積極應(yīng)對(duì)以外源輸入為主的重污染天氣。

 

  九龍江國(guó)家森林公園

 

  改善,怎么深化改?
  網(wǎng)格化管理也好,特護(hù)期管控也好,作為監(jiān)管手段,發(fā)揮了積極作用。但要確??諝赓|(zhì)量進(jìn)一步提升,監(jiān)管做得再好,恐怕都不夠??梢哉f(shuō),郴州面對(duì)的局面是,管理手段基本用足,結(jié)構(gòu)調(diào)整也到了瓶頸。要想再有提升,怎么打?
  繼續(xù)治,深度治。全面推動(dòng)水泥、磚瓦、有色、玻璃行業(yè)執(zhí)行超低(特別)排放限值,推動(dòng)城區(qū)生物質(zhì)鍋爐退出,全力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物和工業(yè)爐窯氮氧化物綜合治理。2022年,共完成10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理項(xiàng)目、5個(gè)工業(yè)爐窯氮氧化物綜合治理項(xiàng)目。
  繼續(xù)調(diào),深度調(diào)。深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃,進(jìn)一步調(diào)整“兩高”企業(yè)。對(duì)落后產(chǎn)能按照“先停后治”的原則,依法依規(guī)分類處置。
  繼續(xù)管,更新方式管。市里設(shè)計(jì)了一個(gè)管理的新抓手,就是打造環(huán)境優(yōu)美示范街。北湖、蘇仙、資興是重點(diǎn)地域,安仁、永興、資興、桂陽(yáng)、嘉禾、宜章是風(fēng)道傳輸通道城市,要保衛(wèi)中心城區(qū)、拱衛(wèi)中心城區(qū)。市里要求重點(diǎn)區(qū)域以打造環(huán)境優(yōu)美示范街為抓手,開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位3~5公里范圍內(nèi)的提質(zhì)改善行動(dòng),倒逼區(qū)域內(nèi)面源污染管控,管好餐飲、干洗、汽修、裝飾、彩印等涉揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染源,為臭氧管控做貢獻(xiàn)。
  鉚足精神,打一場(chǎng)空氣質(zhì)量翻身戰(zhàn),郴州正在背水一戰(zhàn)。
  

 

  

  生態(tài)文明建設(shè)
  把容易虛化的題目,真正做成了扎實(shí)文章
  2022年,是郴州生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作值得充分總結(jié)的一年。
  這一年,郴州全市11個(gè)縣(市、區(qū))中,已有9個(gè)在開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建,生態(tài)文明示范建設(shè)氛圍越加濃厚。
  這一年,湖南東江湖風(fēng)景名勝區(qū)、莽山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)獲批湖南省首批生態(tài)環(huán)境科普基地。
  這一年,郴州始終把生態(tài)文明示范創(chuàng)建作為生態(tài)文明建設(shè)的重要載體,各縣(市、區(qū))無(wú)論是否入選國(guó)家生態(tài)文明示范創(chuàng)建單位名單,示范創(chuàng)建工作都堅(jiān)持往實(shí)里走,往深里走,帶來(lái)了全市生態(tài)文明建設(shè)的累累碩果。
  這一年,郴州把容易虛化的生態(tài)文明示范創(chuàng)建文章寫(xiě)實(shí)了。

 

  莽山
 
  實(shí),保護(hù)有多實(shí)?
  山水郴州,城依山,山傍水,湖光山色,充滿個(gè)性。這是精心守護(hù)的山水底色,也是全面修復(fù)的豐碩成果。
  郴州守護(hù)出最好的山和林,莽山,祖國(guó)冬雪線的最南端,世界上亞熱帶原始次生林和常綠闊葉林保存最完好、最具代表性的林區(qū),地球同緯度生物種群最豐富、生態(tài)保護(hù)最好的地區(qū)之一。6000公頃的原始森林,林木疊翠,峰石林立,蟒蛇出沒(méi),猴子成群,是名副其實(shí)的“原始生態(tài)第一山”。
  郴州守護(hù)出最好的湖和水,東江湖,萬(wàn)千景象一湖水,多年保持Ⅰ類水質(zhì),被稱作“湖南的小馬代”,富有特色的霧漫小東江被譽(yù)為“中華第一霧”。
  郴州還修復(fù)出一個(gè)個(gè)城市新名片。桂陽(yáng)將廢棄的寶山礦區(qū),打造成中南地區(qū)首家國(guó)家4A級(jí)工礦旅游景區(qū),成為湖南省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一面旗幟。蘇仙區(qū)將污染嚴(yán)重的西河,修復(fù)成國(guó)家濕地公園;將尾砂礦閉庫(kù)區(qū)修復(fù)成西河沙灘公園,獲評(píng)中國(guó)人居環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域的最高獎(jiǎng)項(xiàng)“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。北湖區(qū)把仰天湖修復(fù)成“南方的呼倫貝爾草原”,使湖水面積由之前的20多畝增加至近70畝,草原覆蓋率由之前的64% 提高至91%。
  山水之美得到了游客的認(rèn)可。“走遍五大洲,最美有郴州”品牌越叫越響。2022年全市接待游客人數(shù)、旅游總收入增速均居全省第一,總量均居全省第二。
  山水底色,越來(lái)越扎實(shí)。

 

  仰天湖大草原

 

  實(shí),發(fā)展有多實(shí)?
  2022年,地區(qū)生產(chǎn)總值增速為湖南全省第一,農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增速、農(nóng)村居民人均可支配收入增速居全省第一,新能源電力建成裝機(jī)容量、并網(wǎng)規(guī)模為全省第一,有色金屬產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入等6個(gè)領(lǐng)域規(guī)模破千億元,綠色礦山數(shù)量為全省第一。綠色增速,是郴州的活力。
  全域生態(tài)文明示范創(chuàng)建,正是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、激活全域生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力、提升群眾幸福指數(shù)的一個(gè)有力抓手。
  坐擁東江湖的資興,是湖南省第一個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。產(chǎn)煤重鎮(zhèn)背“水”一戰(zhàn),從賣(mài)煤轉(zhuǎn)身“賣(mài)水”,水文章越寫(xiě)越漂亮,縣域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)居湖南十強(qiáng),可謂“點(diǎn)水成金”的典范。東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園,采用湖底“冷水”為服務(wù)器“納涼”,成為全國(guó)唯一的全自然冷卻數(shù)據(jù)中心示范基地,入選生態(tài)環(huán)境部2021年綠色低碳典型案例,被工信部評(píng)為國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心。僅這一個(gè)中心,就可提供1.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,年節(jié)約用電50億度,減少二氧化碳排放552萬(wàn)噸。不僅“冷水”用得漂亮,東江湖的“優(yōu)水”吸引了青島啤酒等開(kāi)發(fā)高端水產(chǎn)品;“凈水”培育出東江湖蜜桔、東江湖魚(yú)、狗腦貢茶等國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品,帶動(dòng)了百億柑橘產(chǎn)業(yè)、百億茶葉產(chǎn)業(yè)等百億產(chǎn)值農(nóng)產(chǎn)品;“秀水” 帶動(dòng)了全域旅游。東江湖的一湖好水,成就了高新產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)了生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游,成為綠色產(chǎn)業(yè)的搖籃。2021年,庫(kù)區(qū)農(nóng)村人口人均純收入達(dá)2.63萬(wàn)元。
  “中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”汝城,于2021年被命名為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),綠色轉(zhuǎn)型成績(jī)斐然。汝城堅(jiān)持把綠色作為工業(yè)發(fā)展的底色,污染企業(yè)一個(gè)不要,不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目一個(gè)不上,努力構(gòu)建以綠色能源、綠色礦山、綠色制造為主的低碳循環(huán)工業(yè)體系。目前小水電裝機(jī)容量在湖南省排名第一,已成為全國(guó)小水電五強(qiáng)縣。堅(jiān)持用綠色引導(dǎo)農(nóng)民增收,以中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)為契機(jī),大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè),做大綠色有機(jī)食品加工業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè),成功創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地。堅(jiān)持以生態(tài)引爆全域旅游,用好用活“半條被子”故事發(fā)生地、溫泉之鄉(xiāng)、九龍江國(guó)家森林公園等紅色和綠色資源,大力發(fā)展全域旅游,成功獲評(píng)全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣。
  “千年礦都”桂陽(yáng),省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),為發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力,2022年躋身全國(guó)鄉(xiāng)村振興百?gòu)?qiáng)縣、縣域發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)縣。桂陽(yáng)堅(jiān)持發(fā)展新能源,建設(shè)湖南“風(fēng)電之都”;堅(jiān)持升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),打造全省唯一的有色金屬冶煉加工專業(yè)園區(qū),將傳統(tǒng)礦業(yè)向精深加工方向發(fā)展;堅(jiān)持“智造興工”,建設(shè)湖南(廣東)家居智造產(chǎn)業(yè)園,打造全省首個(gè)集家居生產(chǎn)、貿(mào)易、博覽、展銷(xiāo)、科研于一體的產(chǎn)業(yè)集聚中心。
  綠色發(fā)展,越來(lái)越務(wù)實(shí)。

 

  汝城溫泉

 

  實(shí),氛圍有多實(shí)?
  郴州有11個(gè)縣、市、區(qū),開(kāi)展生態(tài)文明示范創(chuàng)建的有9個(gè)。已有國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)1個(gè),“綠水青山就是金山銀山” 實(shí)踐創(chuàng)新基地1個(gè),省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)2個(gè)。在生態(tài)環(huán)境部門(mén)的引導(dǎo)和指導(dǎo)下,示范創(chuàng)建的氛圍日益濃厚。從縣、市、區(qū)到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村,都融入了全方位、多角度的示范創(chuàng)建。即便是未進(jìn)入這一創(chuàng)建行列的,也在根據(jù)自身實(shí)際,打造轉(zhuǎn)型樣板。
  “中國(guó)銀都”永興縣,白銀產(chǎn)量占全國(guó)的四分之一,這些白銀不是來(lái)自礦山,而是來(lái)自回收。2022年,永興提出打造綠色、低碳、循環(huán)、高效的世界級(jí)稀貴金屬產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展永興樣板的目標(biāo),按照“一年求突破、兩年見(jiàn)成效、三年大變樣、四年要成型” 的要求,進(jìn)入了樣板打造的節(jié)奏。永興每年從“三廢”中提煉稀貴金屬和有色金屬超過(guò)20萬(wàn)噸,與原礦冶煉等量金屬相比較,可減少?gòu)U渣排放千萬(wàn)噸以上、減少二氧化硫排放1.5萬(wàn)噸,節(jié)約標(biāo)煤90萬(wàn)噸、節(jié)水5200萬(wàn)噸。
  “小有色之鄉(xiāng)”臨武縣,瞄準(zhǔn)的目標(biāo)是新鋰都。臨武基于豐富的鋰礦,按照市里確定的資源換產(chǎn)業(yè)、資源換市場(chǎng)、資源換財(cái)源的發(fā)展模式,堅(jiān)持含鋰礦產(chǎn)資源(原料)不出臨武的總要求,構(gòu)建“鋰礦—材料—電池—終端—回收” 五位一體的鋰電池全生命、全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展新格局。一個(gè)3000億元以上的鋰電產(chǎn)業(yè)正在形成。
  全域的礦山環(huán)境綜合治理,創(chuàng)出了郴州模式。解決采礦歷史遺留問(wèn)題,“礦業(yè)整治-綜合治污—綠色發(fā)展”的模式廣為復(fù)制。礦山總數(shù)從3年前的500來(lái)個(gè)減少到300來(lái)個(gè),建成綠色礦山87家,綠色礦山建設(shè)經(jīng)驗(yàn)被自然資源部推介。
  全市的資源轉(zhuǎn)型升級(jí),走出了郴州特色??h、市、區(qū)各顯神通,百花齊放,建起了湖南(廣東)家居智造產(chǎn)業(yè)園、北湖區(qū)魯塘石墨產(chǎn)業(yè)園、東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、資興硅材料產(chǎn)業(yè)園、臨武寶玉石文化產(chǎn)業(yè)園、嘉禾鑄鍛造產(chǎn)業(yè)園、宜章氟化學(xué)產(chǎn)業(yè)園、汝城廣東電子智能科技產(chǎn)業(yè)園、永興縣新材料新能源產(chǎn)業(yè)園等一批專業(yè)特色園區(qū)。3家省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)列入2022年省綠色制造體系創(chuàng)建計(jì)劃,新增省級(jí)綠色工廠14家,綠色制造的氛圍越來(lái)越濃。
  節(jié)能環(huán)保新能源產(chǎn)業(yè),展出了郴州風(fēng)采。2022年,全市節(jié)能環(huán)保新能源產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值累計(jì)增速為12.74%,新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家,新引進(jìn)投資額2億元以上的重大工業(yè)項(xiàng)目25個(gè)。全市節(jié)能環(huán)保新能源項(xiàng)目總投資約420億元,涉及固廢綜合利用、新材料、風(fēng)電、光伏等項(xiàng)目共計(jì)65個(gè)。
  創(chuàng)享之城,越來(lái)越殷實(shí)。