25日上午，十三屆全國人大常委會第十二次會議舉行聯(lián)組會議，結(jié)合審議全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查水污染防治法實施情況的報告，進行專題詢問。

　　飲用水安全如何保障？農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治從何處破解？專題詢問過程中，常委會組成人員問題尖銳、切中當前水污染防治的要害和難點，國務院相關部門負責人坦誠回應、措施實在。

　　加強飲用水安全保障

　　2017年修改的水污染防治法重點強化了飲用水安全保障。飲用水安全，涉及從水源地到供水企業(yè)再到水龍頭的全過程。袁駟委員提問，將采取哪些措施，加強飲用水水源地保護，依法強化水源地、水質(zhì)凈化、二次供水和用戶水龍頭水質(zhì)監(jiān)測和信息公開？

　　生態(tài)環(huán)境部部長李干杰說，從2017年起，相關部門開展了全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動。三年共整治約1萬個問題，為飲用水水源地的保障工作創(chuàng)造了很好的基礎。

　　他介紹，從今年開始，生態(tài)環(huán)境部將會同相關部門把農(nóng)村千噸萬人級的水源地摸排清楚，明年把相關問題整治到位。二是鼓勵支持更多地方建立橫向的生態(tài)補償機制，協(xié)同保護跨界、臨界的水源地環(huán)境安全。三是持續(xù)繼續(xù)完善做好飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測信息公開工作。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部部長王蒙徽表示，將進一步指導督促供水企業(yè)加強水質(zhì)檢測能力建設，做好水質(zhì)信息的公開工作。

　　國家衛(wèi)生健康委負責對生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測、水質(zhì)標準的制定和開展健康風險的評估工作。國家衛(wèi)生健康委主任馬曉偉表示，將加強區(qū)域性監(jiān)測網(wǎng)絡建設，把監(jiān)測工作進一步落地落實，提升水樣監(jiān)測風險評估和研判的能力。同時，完善健全水質(zhì)信息通報制度，特別是推進末梢水水質(zhì)信息公開，保障人民群眾飲水安全。

　　三方面發(fā)力治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染

　　竇樹華委員說，農(nóng)村污水處理設施建設是一個短板。他提問如何依法加快農(nóng)村污水處理設施建設，并切實保障這些設施建設得起、運行得好、可持續(xù)？

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦說，下一步，農(nóng)村水污染防治將重點開展好三方面的工作：

　　第一，突出治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中特別是畜禽養(yǎng)殖中污染的治理。提高畜禽養(yǎng)殖標準化、規(guī)?；剑瑥脑搭^上減少糞污排放。要繼續(xù)推進585個畜牧大縣整縣治理，并逐步向非畜牧大縣的規(guī)模養(yǎng)殖場覆蓋，力爭今年能實現(xiàn)全覆蓋。到2020年，實現(xiàn)11萬家大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達到100%，畜禽糞污的綜合利用水平提高到75%以上。

　　第二，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治。落實農(nóng)村改廁、生活污水以及垃圾的治理，提升村容村貌，減少對水體的污染。

　　第三，探索建立長效的管控機制。農(nóng)村公共基礎設施管護上，要多渠道籌措管護經(jīng)費，構(gòu)建多元化的資金保障和長效的管護機制。同時，提高村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的參與積極性，并支持第三方主體參與治理設施建設和運營的管護。

　　提高河長履職能力

　　全國人大代表方敏很關注河長制的落實情況。執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，有的河長有名無實，有的有名有實但作用發(fā)揮不大。如何落實河長法律責任、提高河長履職能力？

　　水利部部長鄂竟平說，河長、湖長制體系剛剛?cè)娼?，從“有名”向“有實”轉(zhuǎn)變還在過程中。這兩年，我們突出做了四件事，解決干什么、誰來干、怎么干、干不好怎么辦這樣4個問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，2018年各地共問責不作為、亂作為、虛假作為的河湖長4624人次。今年上半年，21個省份問責河湖長1649人次。

　　他介紹，下一步，要抓好4項工作：一是加快修訂河道管理條例，爭取細化明確河湖長，特別是相關部門履職的法律責任。二是進一步完善河湖長履職考核的具體內(nèi)容和標準，規(guī)范考核組織程序，強化追責問責和激勵約束。三是統(tǒng)籌好水利、生態(tài)、自然資源、公安司法力量，進一步解決河湖管理手段不足的問題。四是深入開展河湖健康評價研究，分區(qū)分類提出美麗河湖的標準。

　　加快補齊城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設的短板

　　全國人大代表張玉珍說，執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)歷史欠賬多，城鎮(zhèn)污水收集率和處理率差距比較大，造成了河流、湖泊、黑臭水體的大量產(chǎn)生。

　　“雖然我們的房子建得很好看，城市也很漂亮，但是城市地下基礎設施確實差距很大?！蓖趺苫栈貞f。

　　他表示，今年三部門聯(lián)合印發(fā)《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案(2019-2021年)》，明確了三年的工作目標，實現(xiàn)地級及以上城市建成區(qū)三個基本消除：基本消除老舊城區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)接合部生活污水收集處理設施的空白區(qū)，基本無生活污水直排口，基本消除黑臭水體。

　　他說，下一步，要切實抓好三年行動方案的落實。一是指導各地編制城市基礎設施建設規(guī)劃，明確年度建設任務，加強城市豎向管控，提高管網(wǎng)系統(tǒng)化水平。二是加快管網(wǎng)建設改造，特別是管網(wǎng)空白區(qū)要加快建設，老舊管網(wǎng)要加快更新。三是要建立長效機制，建立管網(wǎng)專業(yè)化維護機制，開展部門聯(lián)動執(zhí)法，利用一些新技術(shù)對管網(wǎng)的運行情況進行監(jiān)測，使污水管網(wǎng)有人管、管得好。四是切實加大投入。