今天，中國生態(tài)文明研究與促進會第二次會員代表大會、中國生態(tài)文明論壇年會在美麗的?？谂e辦，這是我國生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的一件盛事。環(huán)境保護部黨組書記、部長陳吉寧同志委托我參會，并向會員大會和論壇年會表示祝賀，向長期以來支持生態(tài)環(huán)境保護工作的社會各界人士表示崇高敬意！

剛才，姜春云總顧問的重要講話和陳宗興會長的工作報告，思想深刻，內(nèi)容豐富。下面，我就“深入學習領(lǐng)會習近平總書記重要指示精神 努力走向社會主義生態(tài)文明新時代”這個主題，跟大家分享幾點體會。

一、習近平總書記重要指示精神是加快推進生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循

黨的十八大以來，中央就生態(tài)文明建設(shè)作出一系列決策部署。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局。十八屆三中全會提出加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。十八屆四中全會要求用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境。十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念， 將綠色發(fā)展作為十三五乃至更長時期經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要理念。十八屆六中全會要求全面從嚴治黨，為生態(tài)文明建設(shè)提供了重要的政治保障。中共中央、國務(wù)院2015 年出臺《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》等文件，對生態(tài)文明建設(shè)做出了系統(tǒng)部署、搭建了制度構(gòu)架，強化了頂層設(shè)計。

近期，習近平總書記針對生態(tài)文明建設(shè)作出重要批示：生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。各地區(qū)各部門要切實貫徹落實新發(fā)展理念，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。要深化生態(tài)文明體制改革，盡快把生態(tài)文明制度的“四梁八柱”建立起來，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法制化軌道。要結(jié)合推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。要加大環(huán)境督查工作力度，嚴肅查處違紀違法行為，著力解決生態(tài)環(huán)境方面突出問題，讓人民群眾不斷感受到生態(tài)環(huán)境的改善。各級黨委、政府及各有關(guān)方面要把生態(tài)文明建設(shè)作為一項重要任務(wù)，扎實工作、合力攻堅，堅持不懈、務(wù)求實效，切實把黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署落到實處，為建設(shè)美麗中國、維護全球生態(tài)安全作出更大貢獻。李克強總理也對生態(tài)文明建設(shè)作出重要批示，張高麗副總理對于加快推進生態(tài)文明建設(shè)提出明確要求。

學習領(lǐng)會習近平總書記重要指示精神，我們體會到，生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定位更加清晰；要把“綠水青山就是金山銀山”作為意識引領(lǐng)；要加快建立制度體系，為生態(tài)文明建設(shè)提供保障；要結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革形成節(jié)約資源保護環(huán)境的生產(chǎn)生活方式；要通過加強環(huán)境督查，解決突出環(huán)境問題；要落實生態(tài)文明建設(shè)的責任，確保生態(tài)文明建設(shè)的成效?？倳浀闹匾甘?，既高瞻遠矚而又非常務(wù)實，既是頂層設(shè)計又是詳細任務(wù)，既是宏觀要求又有實現(xiàn)途徑，為加快推進生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。

二、正確處理保護與發(fā)展的關(guān)系，推進綠色發(fā)展

生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境通過生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)來支撐人類福祉，而人類活動反過來又對生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)生影響。生態(tài)環(huán)境問題是涉及經(jīng)濟、政治、社會、文化等多層次多維度的問題復(fù)合體，究其本質(zhì)是發(fā)展道路、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式問題，反映的是人與自然、人與人、經(jīng)濟與環(huán)境等方方面面的利益矛盾沖突，歸根結(jié)底是保護與發(fā)展或者是環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系問題。環(huán)境保護的歷史就是正確認識和處理環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系史。加快推進生態(tài)文明必須將正確認識和處理保護與發(fā)展關(guān)系擺在首要位置。

（一）發(fā)展與保護是辯證的統(tǒng)一。習近平總書記關(guān)于綠水青山就是金山銀山的論述是對這一辯證關(guān)系的生動描述。良好生態(tài)環(huán)境對于經(jīng)濟社會發(fā)展具有基礎(chǔ)性意義。世界環(huán)境與發(fā)展的歷程表明，“沒有環(huán)境保護的繁榮是推遲執(zhí)行的災(zāi)難”；不保護環(huán)境，經(jīng)濟就會陷入“增長的極限”；通過保護環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長，經(jīng)濟則會有“無限的增長”。過去我們大多認為發(fā)展就是GDP，沒有把生態(tài)產(chǎn)品作為人的生存發(fā)展的必需品，沒有樹立自然價值和自然資本的概念，也沒有在人和自然的關(guān)系中學會怎么樣去約束人的行為。所以“兩山論”從根本上更新了我們關(guān)于自然資源無價、環(huán)境無價的認識，打破了把發(fā)展和保護對立起來的這樣一個固有思維，指出了發(fā)展和保護之間是內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進和協(xié)調(diào)共生的方法論，帶來的是發(fā)展理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變。

（二）保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力。在實踐中對綠水青山和金山銀山之間關(guān)系的認識經(jīng)過了三個階段：第一個階段是用綠水青山去換金山銀山，不考慮或者很少考慮環(huán)境的承載能力，一味索取資源。第二個階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山，這時候經(jīng)濟發(fā)展和資源匱乏、環(huán)境惡化之間的矛盾開始凸顯出來，人們意識到環(huán)境是我們生存發(fā)展的根本，要留得青山在，才能有柴燒。第三個階段是認識到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山，生態(tài)優(yōu)勢可以轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護形成了渾然一體、和諧統(tǒng)一的關(guān)系，兩者相互促進、相得益彰。

（三）以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。加快推進生態(tài)文明建設(shè)，在于調(diào)整環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，以保護環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。為此，要樹立生態(tài)優(yōu)先理念，實現(xiàn)從以環(huán)境換取經(jīng)濟增長向以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變。要把環(huán)境保護作為決策的重要環(huán)節(jié)，實行環(huán)境與發(fā)展綜合決策。要建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，強化綠色發(fā)展的剛性約束，把環(huán)境保護真正作為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的動力，把生態(tài)環(huán)保培育成新的發(fā)展優(yōu)勢，探索綠色循環(huán)低碳發(fā)展新模式。

三、以習近平總書記重要指示精神為指引進一步明確生態(tài)文明建設(shè)的主要任務(wù)

習近平總書記強調(diào) ，“山水林田湖是一個生命共同體”。這個重要論述，深刻闡明了自然生態(tài)各要素的空間系統(tǒng)性。我們要按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素、山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游，進行整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，增強生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力，維護生態(tài)平衡。

（一）建立生態(tài)空間保障體系，守住生態(tài)空間。國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，關(guān)鍵是要守住生態(tài)空間。要劃定并嚴守生態(tài)保護紅線。“生態(tài)保護紅線”是國家生態(tài)安全的“底線”和“生命線”。目前，《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》已經(jīng)中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過。文件正式印發(fā)后，要抓緊研究制定配套的管理辦法，從“劃”和“守”兩方面統(tǒng)籌推進。“劃”是指導(dǎo)各省、市、自治區(qū)劃定生態(tài)保護紅線；“守”是建立嚴格的生態(tài)保護紅線管控制度，建設(shè)生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺，開展生態(tài)保護紅線常態(tài)化監(jiān)管。要切實加強自然保護區(qū)監(jiān)督管理。建立健全天地一體化遙感監(jiān)控體系，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。新建一批保護區(qū)，并推進已有保護區(qū)的精細化管理。

（二）加大生態(tài)環(huán)境保護力度，切實改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境質(zhì)量改善是生態(tài)環(huán)境保護的根本目標，也是提高人民群眾生活質(zhì)量的增長點。深化大氣污染治理。落實地方政府大氣環(huán)境質(zhì)量改善責任。加快推進燃煤電廠超低排放改造。全面推進石化行業(yè)揮發(fā)性有機污染物綜合整治，強化移動源污染監(jiān)管，深化重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，啟動冬季重污染天氣“削峰”工作。深化水污染防治。督促出臺《水十條》相關(guān)配套政策措施。加強流域水環(huán)境綜合治理，整治城市黑臭水體，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度。切實保護飲用水水源地。全面實施《土十條》。制定考核辦法，抓緊出臺配套的政策措施。啟動全國土壤污染狀況詳查，推進污染場地試點示范。推進土壤污染防治立法。此外，還要實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，啟動實施生物多樣性保護重大工程，加大環(huán)境風險防控力度，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，確保核與輻射安全，加強化學物質(zhì)和危險廢物環(huán)境管理。

（三）構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的制度體系。認真落實中央已經(jīng)出臺的各項改革措施，開展中央環(huán)保督察，嚴格生態(tài)環(huán)境損害責任追究。推進省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。上收環(huán)境監(jiān)測事權(quán)，建立全國統(tǒng)一實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。運用市場手段推進環(huán)境治理與保護，鼓勵各類投資進入環(huán)保市場。認真謀劃下一步的改革舉措，筑牢生態(tài)文明建設(shè)的制度基礎(chǔ)。

（四）大力推進生產(chǎn)生活方式綠色化。要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，深入推進全社會節(jié)能減排，實現(xiàn)各類資源能源節(jié)約高效利用。積極培育生態(tài)文化、生態(tài)道德，使生態(tài)文明成為社會主流價值觀。建立制度化、系統(tǒng)化、大眾化的生態(tài)文明教育體系。倡導(dǎo)環(huán)境友好型消費、普及綠色出行、發(fā)展綠色休閑。加大政府采購環(huán)境標志產(chǎn)品力度，鼓勵公眾優(yōu)先購買節(jié)水節(jié)電環(huán)保產(chǎn)品。構(gòu)建全民行動體系，形成推進生產(chǎn)生活方式綠色化的強大合力。

（五）開展生態(tài)文明建設(shè)試點示范。協(xié)調(diào)配合推進生態(tài)文明試驗區(qū)，開展生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核。改革生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，將其打造成為生態(tài)文明試驗區(qū)制度成果的轉(zhuǎn)化載體、推動生態(tài)環(huán)保工作和改善環(huán)境質(zhì)量的有效平臺。加強生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)經(jīng)驗總結(jié)和推廣，發(fā)揮其應(yīng)有的典型示范作用。繼續(xù)開展中國生態(tài)文明獎評選表彰。

四、對新一屆研促會的幾點建議

加快推進生態(tài)文明建設(shè)，不僅需要政府及相關(guān)部門的大力推動，也需要社會各界的共同努力。特別是中國生態(tài)文明研究與促進會等社會團體，可以發(fā)揮不可替代的作用。

中國生態(tài)文明研究與促進會成立五年多來，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，創(chuàng)造性地開展工作，成為推動生態(tài)文明建設(shè)的一支重要力量。希望研促會按照姜春云總顧問、陳宗興會長的重要講話要求，繼續(xù)堅持“智囊智庫、支撐服務(wù)、橋梁紐帶”角色定位，加快“學習型、研究型、創(chuàng)新型、務(wù)實型”社會團體建設(shè)，力爭早日成為“國內(nèi)一流、國際馳名”社團組織。

在此，我代表環(huán)境保護部，對中國生態(tài)文明研究與促進會的工作提出幾點建議。

一是要深入學習領(lǐng)會習近平總書記重要指示精神，用習近平總書記生態(tài)文明建設(shè)重要論述武裝頭腦，不斷增強政治責任感和使命感。這是做好生態(tài)文明建設(shè)研究與促進工作的思想基礎(chǔ)，也是學習型社會組織建設(shè)的核心內(nèi)容。要始終把中國生態(tài)文明研究與促進會的工作融入生態(tài)文明建設(shè)的大格局，唱響主旋律，作出大貢獻，爭取成為我國生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的一面旗幟。

二是繼續(xù)發(fā)揮智囊智庫優(yōu)勢，為生態(tài)文明建設(shè)貢獻更多智慧。習近平總書記五年前對研促會作出的“積極為黨和國家推動生態(tài)文明建設(shè)建言獻策”的重要指示，我們要認真落實，既要深入研究生態(tài)文明建設(shè)中具有前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性的重大課題，解讀黨和國家關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的大政方針，又要密切關(guān)注地方創(chuàng)造的新經(jīng)驗以及遇到的新問題，解讀具有典型和指導(dǎo)意義的實踐樣本。

三是不斷提升工作能力，為生態(tài)文明建設(shè)提供高質(zhì)量的技術(shù)支撐。要組織好中國生態(tài)文明獎的評選工作，加強對區(qū)域和行業(yè)生態(tài)文明示范建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和支持，研究優(yōu)化省域生態(tài)文明狀況指數(shù)評價體系并開展試評工作，適時總結(jié)成功經(jīng)驗和模式，促進生態(tài)文明創(chuàng)建活動不斷走向深入。

四是繼續(xù)發(fā)揮宣傳和引導(dǎo)作用，為生態(tài)文明建設(shè)營造更加濃厚的輿論氛圍。特別是要辦好《中國生態(tài)文明》雜志、中國生態(tài)文明網(wǎng)、“中國生態(tài)文明”微信公眾號和微博公眾平臺等，傳播生態(tài)文明理念，講好中國生態(tài)文明故事，努力打造全國生態(tài)文明建設(shè)研究與宣傳的第一品牌。

五是繼續(xù)發(fā)揮社會組織的橋梁紐帶作用，積極聯(lián)系有志于參與生態(tài)文明建設(shè)的專家、學者和社會各界人士，凝聚力量，回應(yīng)關(guān)切，形成生態(tài)文明建設(shè)最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

中國生態(tài)文明研究與促進會的工作，需要有關(guān)方面的關(guān)心和支持。環(huán)境保護部各司局、派出機構(gòu)、直屬單位將積極支持研促會的工作。也希望各有關(guān)部門、地方各級黨委、政府重視和支持研促會的工作，加強與研促會的聯(lián)系合作。

生態(tài)文明建設(shè)，是一項偉大事業(yè)，能夠參與其中，我們感到無比自豪，也感到責任重大。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，勇于擔當，積極作為，不辱使命，為生態(tài)文明建設(shè)作出更大貢獻！