十一屆全國政協(xié)副主席、中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會會長陳宗興：

今天，我們相聚在美麗的海南，召開我會第二次會員代表大會，總結(jié)過去，謀劃未來，選舉產(chǎn)生新一屆研促會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為持續(xù)推動生態(tài)文明研究與促進(jìn)事業(yè)提高認(rèn)識，明確方向，提供組織保證。同時，我們以“生態(tài)文明·共治共享——譜寫美麗中國新篇章”為主題，召開中國生態(tài)文明論壇?？谀陼?，圍繞推動綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的理論與實(shí)踐問題深入研討，凝心聚力。在此，我對各位會員代表、各位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓的到來表示熱烈的歡迎和誠摯的感謝！

剛才春云總顧問就研促會的工作與發(fā)展作了重要講話，我完全同意。現(xiàn)在，我代表中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會第一屆理事會，向大會報告工作，請各位代表審議。

一、研促會成立以來的主要工作

中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會是由姜春云等老同志發(fā)起，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、民政部注冊，由環(huán)保部業(yè)務(wù)主管的全國性社會組織。2010 年12 月27 日，我會召開第一次會員代表大會。2011 年11月11 日，我會在人民大會堂舉行成立大會，習(xí)近平、李克強(qiáng)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)來賀信或作出批示，對研促會工作提出殷切期望和明確指示。從成立至今五年多來，我會以十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話為指導(dǎo)，遵照黨和國家推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的方針政策與戰(zhàn)略部署，聚集全國有志于生態(tài)文明建設(shè)的力量，深入推進(jìn)生態(tài)文明理論研究與實(shí)踐創(chuàng)新，組織機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會影響日益擴(kuò)大，先后被評為全國先進(jìn)社會組織、環(huán)境保護(hù)部先進(jìn)集體，獲得聯(lián)合國經(jīng)社理事會特別咨商地位。

我會發(fā)起人姜春云總顧問、顧問和常務(wù)副會長、副會長、專委會主任、副主任等第一屆理事會的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志們對研促會給予了親切關(guān)懷、大力支持和悉心指導(dǎo)，帶領(lǐng)研促會取得了不平凡的工作成績。研促會的成立和發(fā)展，也是民政部、環(huán)保部等有關(guān)部門與社會各界人士大力支持和幫助的結(jié)果。在此，我代表研促會，向?yàn)槲視A注了大量心血和精力，作出重要貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志們和第一屆理事會全體成員，向關(guān)心和支持研促會的國家有關(guān)部門和同志們，表示誠摯的敬意和衷心的感謝!

五年多來，我們圍繞中心、服務(wù)大局，積極發(fā)揮智囊智庫、支撐服務(wù)、橋梁紐帶三大作用，主要做了以下工作。

一是圍繞生態(tài)文明建設(shè)重大問題，做好建言獻(xiàn)策工作。研促會有黨和國家老領(lǐng)導(dǎo)，有三十多位省部級領(lǐng)導(dǎo)和老同志，有享有很高聲譽(yù)的兩院院士，有一批奮發(fā)有為的相關(guān)負(fù)責(zé)同志和專家學(xué)者，為建言獻(xiàn)策提供了很好的平臺和工作基礎(chǔ)。2012 年，我們向黨的十八大報告起草組提交建議報告，相關(guān)意見在十八大報告中得到了充分體現(xiàn)。每年“兩會”期間，通過會內(nèi)成員中的全國人大代表和政協(xié)委員，提交建議和提案，“生態(tài)文明和環(huán)境權(quán)入憲”、“構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)”等不少建議得到全國人大、政協(xié)以及國務(wù)院相關(guān)部門的重視與反饋。關(guān)于使用潔凈燃料解決京津冀地區(qū)用煤污染、推進(jìn)化肥減量、土壤污染防治等調(diào)研、研討成果得到國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部委的批示與重視。

二是聚焦基礎(chǔ)性創(chuàng)新性課題，深化生態(tài)文明研究交流。完成國家公益性科研項(xiàng)目“基于分區(qū)管理的生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系和績效評估方法研究”和環(huán)保部、水利部及地方生態(tài)文明制度創(chuàng)新研究等課題。組織出版了《生態(tài)文明建設(shè)》等專著，每年向社會發(fā)布“中國生態(tài)文明建設(shè)十件大事”。舉辦了縣域生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展、長江流域生態(tài)文明、水生態(tài)文明、灣區(qū)城市生態(tài)文明、生態(tài)紅線與生態(tài)紅利和生態(tài)文明國際論壇等研討交流活動。

三是服務(wù)區(qū)域、行業(yè)示范創(chuàng)建，促進(jìn)生態(tài)文明實(shí)踐探索。推動“生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”更名和承擔(dān)相關(guān)創(chuàng)建的支撐服務(wù)工作。發(fā)布了省域、灣區(qū)城市生態(tài)文明狀況評價報告。完成長沙大河西先導(dǎo)區(qū)、浙江仙居等地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃編制以及“美麗杭州建設(shè)戰(zhàn)略”“珠海市生態(tài)文明建設(shè)路徑與機(jī)制創(chuàng)新”等咨詢服務(wù)，承擔(dān)中國工程院“典型地區(qū)生態(tài)文明示范創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)專題研究”課題。成立生態(tài)旅游分會和紡織、煤炭工作委員會等分支機(jī)構(gòu)，開展多種形式的示范創(chuàng)建活動。

四是深入開展宣傳教育，大力弘揚(yáng)生態(tài)文明理念。創(chuàng)辦《中國生態(tài)文明》雜志、“中國生態(tài)文明網(wǎng)”、“中國生態(tài)文明”微信公眾號和官方微博，建設(shè)生態(tài)文明宣傳教育媒體平臺。開展央視新聞頻道、首都機(jī)場、北京地鐵生態(tài)文明公益宣傳。經(jīng)中央批準(zhǔn)，由環(huán)保部主辦、我會承辦了中國生態(tài)文明獎表彰活動，今年表彰了先進(jìn)集體19 個、先進(jìn)個人33 名，對基層推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)起到了很大的鼓舞作用。

五是舉辦高端論壇年會，打造生態(tài)文明活動品牌。我會成立以來，已經(jīng)舉辦了五屆中國生態(tài)文明論壇年會，交流研究成果與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對社會各界學(xué)習(xí)、理解、落實(shí)國家關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署起到了積極的促進(jìn)作用。2015 年，中宣部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)宣傳的有關(guān)文件中特別強(qiáng)調(diào)要加大中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會年會的宣傳報道。

六是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。按照中央部署要求，加強(qiáng)黨員教育和黨組織建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定。按照《章程》履行程序，推動工作。重視社會組織制度建設(shè)，制定了會員發(fā)展與分支機(jī)構(gòu)等管理辦法。成立華南和華東地區(qū)代表機(jī)構(gòu)，推進(jìn)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)。與一些科研教育單位合作成立生態(tài)文明研究院等, 匯聚各種社會資源和力量開展生態(tài)文明研究。

我會經(jīng)歷了十八大以來中央、國務(wù)院大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的大好時期，見證和參與了全國上下、各行各業(yè)積極實(shí)踐，社會各界廣泛投入生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展歷程，給我會帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn)，總體上看，取得了不少成績，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，提高了我們的認(rèn)識水平和工作能力，值得今后繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)光大。

一是始終堅(jiān)持正確辦會方向。我會以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞中央關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署開展工作，講政治、守規(guī)矩，按章程和制度辦會，堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同時部署、同步推進(jìn)。

二是始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向。全會上下十分重視調(diào)查研究，針對生態(tài)文明理論與實(shí)踐的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)，從解決問題入手，集中力量進(jìn)行調(diào)研。比如，我們與蘇州吳中連續(xù)幾年開展生態(tài)資源價值系列研究，把推進(jìn)灣區(qū)城市生態(tài)文明建設(shè)作為堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌的突破口，開展海綿城市、美麗鄉(xiāng)村、綠色金融等專題性調(diào)研，取得了比較好的效果。

三是始終堅(jiān)持主動作為。我們努力發(fā)揚(yáng)敢為人先的精神，自我加壓、主動作為，一方面為黨和國家推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)做好支撐服務(wù)，一方面關(guān)注關(guān)系群眾生產(chǎn)、生活的民生工程，擔(dān)當(dāng)起一個全國性社會組織的責(zé)任。

四是始終堅(jiān)持廣泛匯聚社會力量。五年多來，研促會得到了全國人大、政協(xié)以及相關(guān)部委的大力支持，與一些省區(qū)及若干企業(yè)進(jìn)行了深入合作，支持全國一些地區(qū)的生態(tài)文明研究與促進(jìn)相關(guān)社會組織的建立和發(fā)展，展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)與發(fā)展活力。

在總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)的同時，也要看到研促會工作中存在的不足，我們的自身能力與黨和國家加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署、與人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的殷切期待還不相適應(yīng)。為此，要盡快制定實(shí)現(xiàn)“國內(nèi)一流、國際馳名”發(fā)展目標(biāo)的中長期規(guī)劃，在生態(tài)文明建設(shè)重大理論和實(shí)踐項(xiàng)目上努力取得更多有影響力的成果；要調(diào)動會內(nèi)外各方面研究力量與合作資源，適當(dāng)擴(kuò)大機(jī)構(gòu)規(guī)模，拓展工作領(lǐng)域，完善會員服務(wù)，加強(qiáng)自身建設(shè)；要針對存在的突出問題改進(jìn)工作、補(bǔ)足短板、尋求突破，不斷加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)和自身素質(zhì)提高，努力推進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、程序化、制度化，以良好工作作風(fēng)和精神狀態(tài)開拓創(chuàng)新，推動生態(tài)文明研究和促進(jìn)工作邁上新臺階。

二、未來五年的重點(diǎn)工作

十三五是全面建成小康社會、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的攻堅(jiān)期，是國家推進(jìn)社會組織改革發(fā)展的重要時期，也是我會承前啟后、繼往開來、加快發(fā)展的重要階段。應(yīng)當(dāng)要做好以下幾個方面的工作。

一是充分發(fā)揮智囊智庫作用。“積極為黨和國家推動生態(tài)文明建設(shè)建言獻(xiàn)策”是習(xí)近平總書記對我會提出的明確要求。研促會要充分發(fā)揮高端平臺優(yōu)勢，協(xié)調(diào)組織跨領(lǐng)域、跨行業(yè)專家團(tuán)隊(duì)為黨和國家建言獻(xiàn)策；要結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略，組織開展專題研討和調(diào)研，提出相關(guān)對策建議；要加強(qiáng)在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域典型案例、制度創(chuàng)新方面的研究，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上形成一批高水平的研究成果。

二是不斷拓展生態(tài)文明服務(wù)領(lǐng)域。要提高承接政府公共服務(wù)的能力和水平，加強(qiáng)面向生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)和行業(yè)企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的支撐服務(wù)，加大生態(tài)文明培訓(xùn)的覆蓋面和工作力度，為各地區(qū)、各行業(yè)培養(yǎng)生態(tài)文明建設(shè)骨干人才。

三是加大生態(tài)文明宣傳教育力度。要全方位、多領(lǐng)域推進(jìn)生態(tài)文明宣傳教育，創(chuàng)建一批生態(tài)文明教育基地，發(fā)展和培育生態(tài)文明公益宣傳志愿者隊(duì)伍，在學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)開展生態(tài)文明教育活動，面向國際社會講好中國生態(tài)文明故事。

四是凝聚形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的社會合力。要按照社會性、廣泛性、包容性的原則，加大會員發(fā)展力度；要擴(kuò)大分支機(jī)構(gòu)，分步驟、有重點(diǎn)地設(shè)立一批行業(yè)分會、專題研究院和培訓(xùn)基地（學(xué)院）；要大力支持各地各級成立和發(fā)展具有本地特色的生態(tài)文明研究與促進(jìn)社會組織，匯集來自五湖四海的社會力量共同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

五是全面加強(qiáng)研促會自身建設(shè)。正如春云總顧問著重強(qiáng)調(diào)的。要完善以章程為核心的內(nèi)部管理制度，建立任務(wù)明確、分工合理、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作機(jī)制，保障工作質(zhì)量、工作效率和管理規(guī)范的同步提升；要持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，抓常、抓細(xì)、抓實(shí)；要加強(qiáng)秘書處人才隊(duì)伍和能力建設(shè)，大膽創(chuàng)新，勇于開拓，把生態(tài)文明研究與促進(jìn)工作推向一個新水平。

下面，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記近日對生態(tài)文明建設(shè)作出的重要指示，我就當(dāng)前推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的幾個重要問題，借此次論壇年會的機(jī)會，談幾點(diǎn)認(rèn)識。

不久前，習(xí)近平總書記對生態(tài)文明建設(shè)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，各地區(qū)各部門要切實(shí)貫徹新發(fā)展理念，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。習(xí)近平總書記的重要指示是對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的再動員、再部署, 為我們的工作提供了根本遵循。

我們要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然突出，多階段、多領(lǐng)域、多類型生態(tài)環(huán)境問題交織，生態(tài)環(huán)境與人民群眾需求和期待差距較大，生態(tài)文明建設(shè)水平和生態(tài)環(huán)境治理能力還需要進(jìn)一步上臺階。提升生態(tài)文明建設(shè)水平，關(guān)鍵是要牢固樹立底線思維、系統(tǒng)思維和人本思維，把綠色發(fā)展理念貫穿到制度建設(shè)、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)之中，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，切實(shí)提高人民群眾的生活質(zhì)量。

一是強(qiáng)化底線意識，嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)要結(jié)合各地區(qū)實(shí)際情況，統(tǒng)籌考慮資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況等基本區(qū)情，根據(jù)本地發(fā)展的階段性特征及全面建成小康社會目標(biāo)的要求，嚴(yán)守資源消耗上限，加強(qiáng)能源、水、土地等資源管控；嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線，將大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為地方各級政府環(huán)保責(zé)任紅線；劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格生態(tài)空間征、占用管理，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。

二是實(shí)施系統(tǒng)治理，整體推進(jìn)山水林田湖保護(hù)修復(fù)。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化等進(jìn)程的加快，我國提供農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品的能力迅速增強(qiáng)，與此同時，一些城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重，人民群眾對提高生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的需求也越來越強(qiáng)烈。山水林田湖，各有其權(quán)益，但更是一個生命共同體。要改變過去治山、治水、種樹、護(hù)田各自為戰(zhàn)的工作方式，對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力，協(xié)同維護(hù)生態(tài)平衡。

三是堅(jiān)持以人為本，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力，也是一項(xiàng)重要的民生工程。要以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善城市功能，發(fā)展綠色建筑、綠色交通，建設(shè)美麗城鎮(zhèn)。要以創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境為目標(biāo)，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度。要完善對城市衰退區(qū)、國企老工業(yè)區(qū)、外來人口聚集區(qū)、城鄉(xiāng)交錯邊緣區(qū)等發(fā)展較為落后的城鎮(zhèn)區(qū)域的政策保障和改造建設(shè)，讓人民群眾擁有更多的獲得感、歸屬感和幸福感。

海南島是一個相對獨(dú)立的自然地理單元。近年來，海南充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，牢牢守住生態(tài)與發(fā)展兩條底線，轉(zhuǎn)化和升級生態(tài)價值，實(shí)現(xiàn)和擴(kuò)大生態(tài)紅利；推動陸海統(tǒng)籌，主動融入國家“一帶一路”和南海生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略，構(gòu)建陸地文明與海洋文明相容并濟(jì)的發(fā)展格局；堅(jiān)持生態(tài)立省，一張藍(lán)圖抓到底，促進(jìn)了人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會、城鎮(zhèn)與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。?？诜e極發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國際旅游島優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)綠色崛起。我相信并祝愿，在山河湖海一體化的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)以及生態(tài)扶貧、生態(tài)島礁工程建設(shè)中，海南和海口一定能夠創(chuàng)新探索出更多的生態(tài)文明建設(shè)新路子，取得更好、更大的生態(tài)示范帶動效應(yīng)。

十三五是全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝期，也是全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要?dú)v史機(jī)遇期。希望各位離任的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和理事們繼續(xù)一如既往地關(guān)心和支持研促會工作，用你們的智慧、經(jīng)驗(yàn)和影響力，推動中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會不斷前進(jìn)。我們要牢記責(zé)任，不辱使命，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，努力當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)者、推動者和實(shí)踐者，為建設(shè)美麗中國，走向生態(tài)文明新時代作出新的更大的貢獻(xiàn)！