少用一次性用品，多走樓梯少乘電梯，合理設定空調(diào)溫度，步行優(yōu)先，盡量減少垃圾產(chǎn)生，踐行“光盤行動”……這些生活中的舉手之勞，看似微不足道，但倘若14億公民共同行動起來，將形成磅礴之勢，形成巨大合力，節(jié)能減排注定會取得顯著成效。

　　近日，生態(tài)環(huán)境部、中央精神文明建設辦公室、教育部、共青團中央、全國婦聯(lián)等五部門聯(lián)合發(fā)布了新修訂的《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》，這是我國環(huán)境治理體系建設中的一件大事，將會對我國環(huán)境治理中的公民參與產(chǎn)生重大而又深遠的影響。

 

 

　　黨的二十大報告提出要推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。習近平總書記指出，“我國現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。我國現(xiàn)代化注重同步推進物質(zhì)文明建設和生態(tài)文明建設，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，否則資源環(huán)境的壓力不可承受”。

　　北京林業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授陳凱表示，研究表明，我國消費領域資源環(huán)境績效持續(xù)下降，居民生活方式與行為，成為經(jīng)濟發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的關鍵。預計到2035年，我國居民消費引致的綜合能耗占能源消費總量的比重將超過40%。盡管公民個人消費行為對環(huán)境所產(chǎn)生的影響很微弱，然而此類行為的集合則會對環(huán)境狀況產(chǎn)生重大影響。因此，引導公民生態(tài)環(huán)境行為非常必要。

　　“生態(tài)保護與環(huán)境治理的涉及面極廣，會從多種渠道和多種方式影響到每個人的日常生活。”清華大學社會學系晉軍在撰寫的署名文章中稱，有效的環(huán)境治理，需要政府、企業(yè)和公眾等多種主體的共同參與。而環(huán)境治理中的公眾參與，又可以分為組織化的專業(yè)參與和個體化的日常參與。

　　組織化的專業(yè)參與有著較高的專業(yè)門檻與技術要求，主體多為國內(nèi)環(huán)保公益組織，它們通過多種方式與政府和企業(yè)共同推動某個具體環(huán)境問題的解決。

　　“個體化的日常參與，則屬于環(huán)境治理中普通民眾的參與，門檻更低、參與更廣，因此其影響也就更基礎、更普遍，從長遠來看對于生態(tài)保護與環(huán)境治理的作用也會更持久和更有效?！睍x軍表示，換言之，個體化的日常參與，是持續(xù)有效的生態(tài)保護與環(huán)境治理中不可或缺的一個基礎環(huán)節(jié)。

　　同時，生態(tài)保護與環(huán)境治理中的個體化日常參與總是涉及改變那些不夠環(huán)保的個體行為，而個體行為的轉(zhuǎn)變并不簡單，通常與習俗、規(guī)范、傳統(tǒng)等相對穩(wěn)定、變化緩慢的文化因素密切相關。在一個穩(wěn)定發(fā)展的社會中，大規(guī)模個體行為的顯著變化，往往是通過代際更迭發(fā)生的，很難在較短的時間內(nèi)自發(fā)完成。

　　在晉軍看來，個體行為的迅速轉(zhuǎn)變總需要外力有效推動。推動生態(tài)保護與環(huán)境治理中的個體化日常參與，就需要政府持續(xù)的積極推動與大力倡導。我國于2018年發(fā)布的《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》，規(guī)范和引導了個體化的日常參與，對推動環(huán)境治理起到了積極作用。

　　“當整個社會營造出贊許生態(tài)環(huán)境行為的氛圍時，對于個體將產(chǎn)生正向的引導作用，讓消費者在踐行綠色消費時，更加體驗到內(nèi)心的滿足、快樂。”陳凱表示，有必要說明，公眾踐行綠色生活與工作方式，對于改善生態(tài)環(huán)境、應對全球氣候變化的作用并非立竿見影，然而只要每個公民做出一點努力，個人的行為就會轉(zhuǎn)變成為集體的行為，集體的生態(tài)環(huán)境行為就能夠通過降低消費端的能源資源耗費，拉動供給端的生產(chǎn)綠色轉(zhuǎn)型，為建設美麗中國作出重大貢獻。

　　顯而易見，應對氣候變化，推動綠色低碳發(fā)展，不僅是國家層面的意志體現(xiàn)，也離不開各企業(yè)和公民的努力。

 

 

　　《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》自發(fā)布實施以來，通過宣傳引導和政策推動，對提升公民生態(tài)文明意識、增強公民踐行綠色低碳行為的自覺性和主動性發(fā)揮了積極作用。

　　經(jīng)五年試行，并隨著生態(tài)文明建設持續(xù)深入推進，生態(tài)環(huán)境部等五部門對《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》進行了修訂完善，使其可操作性更強、傳播效果更廣，推動全社會形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

　　據(jù)悉，修訂后的《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》包括關愛生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源、踐行綠色消費、選擇低碳出行、分類投放垃圾、減少污染產(chǎn)生、呵護自然生態(tài)、參加環(huán)保實踐、參與環(huán)境監(jiān)督、共建美麗中國等十個方面，其內(nèi)容可以分為公民的環(huán)境意識、知識、能力的培養(yǎng)，日常環(huán)境友好行為的養(yǎng)成，以及更為積極的環(huán)境治理公共參與等三大范疇，涵蓋了個體的認知、態(tài)度和行為，將會對推動生態(tài)保護與環(huán)境治理中個體化的日常參與產(chǎn)生指導性作用。

　　具體來看，《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》突出了習近平生態(tài)文明思想的引領，在“呵護自然生態(tài)”中增加“尊重自然、順應自然、保護自然，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境”語句，并將“共建美麗中國”中的“自覺做生態(tài)環(huán)境保護的倡導者、行動者、示范者”修改為“自覺做生態(tài)文明理念的模范踐行者”，推動公眾知行合一，提升生態(tài)文明素養(yǎng)。

　　結合公眾關心的生態(tài)環(huán)境問題，《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》將“減少污染產(chǎn)生”中的“避免噪聲擾民”更為精確地修改為“避免噪聲擾鄰”，強調(diào)居家、公共區(qū)域中與鄰居、鄰座等相鄰人群的和諧文明相處。同時，增加了“不隨意傾倒污水”這一針對生活中較為常見問題的規(guī)范，有針對性地回應社會關切，彌補公眾踐行短板。

　　為響應國家全面節(jié)約和綠色消費號召，差異化引導公眾行為，《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》分別在“節(jié)約資源能源”和“踐行綠色消費”方面增加“拒絕奢侈浪費”和“理性消費、合理消費”內(nèi)容。同時，針對不同區(qū)域存在踐行難度差異的情況，將“合理設定空調(diào)溫度，夏季不低于26℃，冬季不高于20℃”簡化為“合理設定空調(diào)溫度”。

　　生態(tài)環(huán)境部相關負責人表示，《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》是根據(jù)現(xiàn)實情況的變化，與時俱進修訂規(guī)范內(nèi)容。如，因各地社會監(jiān)督渠道的變化，將“勸阻、制止或通過12369平臺舉報破壞生態(tài)環(huán)境及影響公眾健康的行為”修改為“勸阻、制止或曝光、舉報污染環(huán)境、破壞生態(tài)和浪費糧食的行為”。

　　《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》的這些變化不僅進一步提升了公眾心目中環(huán)保的重要性，更重要的是一些行為規(guī)范更加具體、可行，并使用了更加準確的語言去把握某些行為的“度”。

　　“總體來說，《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》切實反映了生態(tài)文明理念的內(nèi)涵和要求，體現(xiàn)了國家對于生態(tài)環(huán)境保護的重視和決心，也展現(xiàn)了公民對于美麗中國的期待和愿景。”中國科學院心理研究所孫彥表示，文件強調(diào)了公民在生態(tài)環(huán)境保護中的主體地位和責任意識，要求公民不僅要關注自身的利益和權利，也要關注他人、后代甚至自然界的利益和權利。它兼顧了個人層面和社會層面的因素，既強調(diào)了個人對于生態(tài)環(huán)境保護的義務和責任，也強調(diào)了社會對于生態(tài)環(huán)境保護的支持和監(jiān)督，有利于形成良好的社會氛圍和制度保障。

　　孫彥表示，《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》是一份具有重要意義的文件，它為公民提供了清晰而全面的指引，是改善公民日常環(huán)境行為的工具和指南，從而引導我國生態(tài)文明建設向縱深發(fā)展。讓我們努力促進《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》的廣泛傳播和貫徹落實，從自身做起，從生活中的點滴開始，為建設美麗中國而攜手共進。

 

　　保護環(huán)境是每個人的責任，如何喚醒公眾的責任感、自覺性是非常關鍵的。

　　近年來，全國各地積極推動居民形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式做了很多具體的工作。

　　北京，大力推動簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，多方共同參與，積極踐行綠色低碳生活的良好氛圍已基本形成。

　　山東，人們生活中無所不在“綠色觀念”，無所不在體現(xiàn)在小區(qū)宣傳欄、學校的宣講活動、工作場所的硬性“綠色要求”、特色節(jié)日的“綠色活動”、多種消費場景下的“綠色消費”引導。

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　　對此，晉軍表示，在實踐中，為了《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》更有效地落地，還應做好如下支持與輔助工作。

　　行為倡導。部分個體化的日常行為，如隨手關燈、光盤行動等，其環(huán)境訴求與經(jīng)濟訴求相一致，保護環(huán)境的同時也減少了家庭支出，這樣的日常行為更容易推廣。但一些個體化的環(huán)境日常參與，如購買環(huán)境友好但價格更高的產(chǎn)品，個人的經(jīng)濟利益與整體的環(huán)境收益就可能發(fā)生偏離甚至沖突。針對這類行為，還應在宣傳上進行更多的鼓勵和倡導。

　　知識傳播。環(huán)境知識相對復雜，特別是應對氣候變化的相關信息，系統(tǒng)獲取與準確理解都有一定的知識門檻，但這些對踐行公民的生態(tài)環(huán)境責任又非常重要。因此，還應大力發(fā)展與推廣自然教育，讓自然教育走進學校、走進社會，讓全社會都更為系統(tǒng)地了解環(huán)境相關的準確信息，從而更好地踐行環(huán)境友好行為。

　　跟蹤調(diào)查。及時關注和捕捉生態(tài)保護與環(huán)境治理中公眾參與的趨勢、特征與問題，從而真正做到順勢而為、積極引導，對《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》的有效落地極為關鍵。因此，應在全國范圍內(nèi)定期組織具有代表性的跟蹤調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)公眾參與的新趨勢與新特征，準確識別公眾參與面臨的新問題與新挑戰(zhàn)，并在此基礎上積極應對，從而進一步發(fā)揮廣大公眾在我國生態(tài)保護與環(huán)境治理中的應有作用。

　　《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》的內(nèi)容讓公眾對參與環(huán)保的認識更加具體，眾人拾柴火焰高，少用一次性用品，多走樓梯少乘電梯，合理設定空調(diào)溫度，步行和公共交通優(yōu)先，堅持光盤行動，這些生活中的舉手之勞，看似微不足道，但對環(huán)境保護作用巨大。

　　匯涓成海，聚沙成塔。生活中一個個綠色低碳小行動，只要全民踐行，長期堅持，將有力改進我國公民生態(tài)環(huán)境行為，引領公民踐行生態(tài)環(huán)境責任，攜手共建青山綠水、碧海藍天的美麗中國，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局。

　　來源 | 《環(huán)境經(jīng)濟》雜志