新疆首個場地污染修復項目進展順利
發(fā)表時間：2018-08-03
來源：中國環(huán)境報
環(huán)境監(jiān)測人員取樣
隨著城市擴建和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，城區(qū)化工企業(yè)搬遷步伐也在加快。以烏魯木齊為例，為推進大氣污染治理，烏魯木齊市在2010年就提出，將中心城區(qū)內(nèi)的47家化工重污染工業(yè)企業(yè)全部搬離城區(qū)。截至去年年底，烏魯木齊市已完成主城區(qū)55家污染企業(yè)的關停搬遷工作，中泰集團西山生產(chǎn)區(qū)就是搬遷企業(yè)之一。
化工等重污染企業(yè)搬遷后，原有廠區(qū)的土壤污染問題如何解決？這是國內(nèi)很多城市面臨的問題。土壤修復工作該如何開展？西山生產(chǎn)區(qū)的土壤修復項目能提供什么經(jīng)驗？
54年留下的隱患怎樣消除？
開展回顧性環(huán)境影響評價，編制場地風險評估報告及污染場地土壤修復方案
記者在西山生產(chǎn)區(qū)采訪時看到，原先的生產(chǎn)廠房已經(jīng)拆除，局部區(qū)域土地被清挖成大坑；臨近的一處臨時堆土場覆蓋著黑油布，形如小山；一座白色的膜結(jié)構(gòu)充氣大棚立在場地中央，格外醒目。
據(jù)新疆環(huán)境保護科學研究院分析測試研究中心主任陳勇介紹，根據(jù)風險評價，確認西山生產(chǎn)區(qū)最終需要修復土地的最大面積為2.27萬平方米，總土方量超過7.88億立方米。其中，汞含量超過500mg/kg的土壤為重度污染土，汞含量在10mg/kg～500mg/kg的為輕度污染土壤，汞含量低于10mg/kg的為非污染土壤。
新疆中泰（集團）有限責任公司西山生產(chǎn)區(qū)原名新疆燒堿廠，成立于1958年，是2012年以前中泰集團年產(chǎn)17萬噸聚氯乙烯樹脂、12萬噸離子膜燒堿的重要生產(chǎn)基地。工廠于2012年6月正式停產(chǎn)，并搬遷至阜康工業(yè)園。而在長達54年的聚氯乙烯樹脂和離子膜燒堿生產(chǎn)過程中，產(chǎn)生的污染物已擴散至原廠房地下。
韓巍說，西山生產(chǎn)區(qū)雖已停產(chǎn)，廢氣、噪聲、有毒化學品也停止了排放，但歷史積累的污染物在廠區(qū)形成了不同程度的土壤污染。局部地區(qū)土壤汞污染嚴重，給這一區(qū)域居民的人身健康和環(huán)境安全埋下隱患。
為消除污染對西山生產(chǎn)區(qū)今后場地開發(fā)利用及周邊居民生活造成的影響，公司委托新疆環(huán)境保護科學研究院開展了西山生產(chǎn)區(qū)回顧性環(huán)境影響評價，編制場地風險評估報告及污染場地土壤修復方案，以確保原來的工業(yè)用地達到再次開發(fā)利用的功能要求。
新疆環(huán)境保護科學研究院有關負責人表示，在對污染場地進行危害識別、確定土壤修復目標值的基礎上，經(jīng)多次技術經(jīng)濟論證，最終選擇了“檢測—挖掘—臨時堆放場暫存—土壤固化/穩(wěn)化修復—安全填埋”的處理方式。
修復項目難點在哪？
開挖土方量大、治理工期短、周邊居民較多
這一修復項目于今年6月正式開工，土壤修復施工方是博天環(huán)境集團股份有限公司（以下簡稱“博天環(huán)境”），主要負責實施污染土壤修復、建設及污染土壤外運、填埋。
“這片近3萬平方米的場地污染需要修復，開挖土方量大、項目治理工期短、周邊區(qū)域居民區(qū)較多，是這個修復項目面臨的最大問題。”韓巍說。
“依據(jù)西山生產(chǎn)區(qū)污染場地土壤修復方案，博天環(huán)境選用了污染土壤剝離的方法，廠區(qū)多數(shù)區(qū)域剝離深度達5米~6米，最深的地方達7米。”博天環(huán)境集團股份有限公司新疆公司營銷部經(jīng)理梁信介紹說，作業(yè)中每剝離一層（厚度設置為1米），剝離出的土壤均需接受檢測，直至土壤汞含量達標，方可停止開挖。
根據(jù)調(diào)查報告劃定的污染范圍，施工方現(xiàn)在已將污染土清挖至臨時堆土場，非污染土運至垃圾填埋場填埋。這一過程中實際開挖面積7612平方米，開挖總土方量4.7萬立方米，其中非污染土方量為2.35萬立方米。
日前，新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)保、國土資源、檢驗檢疫等有關部門對場地清挖階段進行了階段性環(huán)保驗收。
驗收報告顯示，修復區(qū)域全部土壤樣品汞污染物檢測結(jié)果均低于10mg/kg，達到《新疆中泰化學股份有限公司西山事業(yè)部場地風險評估報告》中修復目標值的要求；修復區(qū)域全部地下水樣品汞污染物檢測結(jié)果均低于0.001mg/L，達到《地下水質(zhì)量標準》（GB/T 14848-93）中修復目標值的要求，合格率100%。
梁信告訴記者，西山生產(chǎn)區(qū)場地污染修復項目目前已完成污染土壤清挖階段全部任務，順利進入第二修復階段。
剝離土壤如何治理？
按照污染程度不同，分為三種方式
記者在現(xiàn)場看到，被剝離的土壤正碼放在堆土場，約有30多堆。依照規(guī)定，5名環(huán)境檢測技術人員正在土壤堆方中提取土樣。
“檢測人員要在每個土堆的9個不同位置取樣，篩分并提取土壤樣品，然后帶回實驗室進行科學檢測。”陳勇告訴記者，為此，新疆環(huán)科院還專門購置了一臺80萬元的進口全自動汞含量快速檢測儀，提高了土壤樣品科學檢測的速度和準度，以便于施工方對剝離土壤實施分類治理。
據(jù)介紹，施工方對剝離土壤分類治理，主要包括3種方式：重度污染土壤需要進行固化穩(wěn)定化修復后進入新疆危險廢物處置中心危險廢物填埋場安全填埋，輕度污染土壤直接進入危險廢物填埋場安全填埋，非污染土壤可進入垃圾填埋場。
“這個充氣大棚是西山生產(chǎn)區(qū)場地污染修復治理項目的核心所在。”梁信說，為杜絕土壤處理過程中產(chǎn)生二次污染，博天環(huán)境在現(xiàn)場新建了一個占地3200平方米、高18米的白色膜結(jié)構(gòu)大棚——土壤密閉修復車間，專門用于重度污染的土壤的固化穩(wěn)化修復，直至檢測達標后，方可運往危險廢物填埋場安全填埋。
為何被寄予厚望？
力求建立新疆工業(yè)場地土壤修復程序辦法和標準規(guī)范
由于一些搬遷企業(yè)設備陳舊、工業(yè)“三廢”排放以及生產(chǎn)過程中“跑、冒、滴、漏”等原因，企業(yè)原址土壤存在不同程度的土壤污染，如果不加以修復治理，流轉(zhuǎn)使用后必然存在較大環(huán)境風險和隱患。
據(jù)韓巍介紹，西山生產(chǎn)區(qū)原址將被用于地產(chǎn)開發(fā)，解決企業(yè)職工住房問題。目前，企業(yè)已投入近4000萬元用于土壤修復治理。而這一修復項目自啟動以來，就被寄予厚望。
新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)保廳污染防治處工作人員李進接受記者采訪時說：“中泰化學必須先進行土壤生態(tài)修復才能進行二次開發(fā)利用，我們的主要出發(fā)點就是保障人體健康、消除隱患。這是新疆嚴格意義上的第一個規(guī)范性土壤修復項目，我們也想把這個項目搞成示范性項目。通過這個項目，把新疆工業(yè)場地土壤修復的程序辦法、標準規(guī)范建立起來。”
“除了委托浙江德鄰聯(lián)合工程有限公司擔任工程監(jiān)理之外，項目還受到自治區(qū)環(huán)保廳污染防治處和自治區(qū)固體廢物管理中心等相關部門的全過程監(jiān)管，從而確保治理修復工作規(guī)范開展，修復效果達到相關標準要求。”韓巍說。
新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)保廳相關負責人也曾多次表示，要將此項目作為自治區(qū)場地污染修復的示范性項目抓好抓實，切實履行監(jiān)管職責，做好竣工環(huán)保驗收。
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企業(yè)變更后誰擔責？
新疆明確場地污染防治責任主體界定
本報見習記者楊濤利報道 如何明確承擔環(huán)境調(diào)查、風險評估和治理修復的責任主體，避免“企業(yè)賺錢、民眾受苦、政府買單”的現(xiàn)象發(fā)生？
2013年6月，新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)保、經(jīng)信委、國土資源及住建等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關于做好工業(yè)企業(yè)污染場地治理修復工作的通知》，全面啟動了新疆工業(yè)污染場地土壤修復工作。這一指導性文件明確了場地污染防治責任的主體如何界定、如何追責以及由誰來付費，增強了政策的可操作性。
這一文件明確，按照“誰污染、誰治理”的原則，工業(yè)企業(yè)污染場地應由造成污染的企業(yè)負責治理修復；污染土地由政府土地儲備單位收購儲備或依法轉(zhuǎn)讓給其他單位時，應明確和落實原址土地污染治理修復責任。
同時，造成場地污染的單位因改制或者合并、分立而發(fā)生變更的，其所承擔的治理修復責任，依法由變更后承繼其債權、債務的單位承擔。造成場地污染的單位已經(jīng)終止，或者由于歷史等原因確實不能確定造成污染的單位的，其污染場地由所在地人民政府依法負責治理修復；土地使用權依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權受讓人負責治理修復。
此外，根據(jù)治理修復的責任主體，治理修復費用相應列入企業(yè)搬遷成本、企業(yè)改制成本或土地整治成本。