為貫徹落實習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會和黨的二十大報告提出的“全面實行排污許可制”，持續(xù)深化排污許可制度改革，近日，生態(tài)環(huán)境部修訂發(fā)布《排污許可管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。

　　《管理辦法》的發(fā)布是健全美麗中國建設(shè)保障體系的重要舉措，是持續(xù)深化排污許可制度改革的重要基礎(chǔ)性文件，是對《排污許可管理條例》（以下簡稱《條例》）的深化、細化和實化，對于規(guī)范排污許可證申請與審批工作程序、全面落實排污許可“一證式”管理、強化排污單位主體責任，具有十分重要的意義。

　　《管理辦法》進一步夯實“一證式”管理路徑。《管理辦法》突出排污單位全覆蓋、環(huán)境管理要素全覆蓋、污染物排放管理全覆蓋，明確對排污單位的大氣污染物、水污染物、工業(yè)固體廢物、工業(yè)噪聲等污染物排放行為實行綜合許可管理。全面落實相關(guān)法律法規(guī)標準要求，將大氣、水、固廢、噪聲等多環(huán)境要素以及土壤污染重點監(jiān)管單位的控制有毒有害物質(zhì)排放、土壤污染隱患排查、自行監(jiān)測等要求依法全部納入排污許可證，推動固定污染源“一證式”管理。

　　《管理辦法》進一步深化“全周期”管理理念?！豆芾磙k法》明確申請、審批、管理的全流程管理要求，緊抓排污單位生產(chǎn)、治理、排放的全過程管控重點，強化排污許可全周期管理，突出全面銜接融合環(huán)境管理制度，落實事前事中事后管理，推動建成以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，打通固定污染源環(huán)境監(jiān)管的“全周期”。

　　《管理辦法》進一步規(guī)范了申請和審批程序的管理?！豆芾磙k法》規(guī)定了排污許可證申請與審批程序，明確排污許可證首次申請、重新申請、變更等相關(guān)情形，規(guī)范企業(yè)需要提供的材料、審批部門審核的要求以及可行技術(shù)在申請與審批中的應(yīng)用等內(nèi)容，完善延續(xù)、調(diào)整、撤銷、注銷、遺失補領(lǐng)等相關(guān)規(guī)定?！豆芾磙k法》在結(jié)構(gòu)和思路上與《條例》保持一致，內(nèi)容上進一步實化和細化。同時，突出問題導(dǎo)向，結(jié)合排污許可制改革實踐經(jīng)驗和遇到的問題，對排污許可證申請、審批、發(fā)放、管理全過程的相關(guān)規(guī)定進行完善，推動排污許可制度落地執(zhí)行。

　　《管理辦法》進一步明確排污單位主體責任?！豆芾磙k法》明確要求排污單位建立健全環(huán)境管理制度，落實自行監(jiān)測、記錄環(huán)境管理臺賬、提交執(zhí)行報告，依法如實公開污染物排放信息等主體責任要求，細化按照排污許可證規(guī)定嚴格控制污染物排放要求。加強排污登記單位管理，明確排污登記單位應(yīng)當依照國家生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)章等管理規(guī)定運行和維護污染防治設(shè)施，建設(shè)規(guī)范化排放口，落實排污主體責任，控制污染物排放，主動變更排污登記信息。

　　《管理辦法》進一步強化“依證”監(jiān)管要求。《管理辦法》強調(diào)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當將排污許可證和排污登記信息納入執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，將排污許可執(zhí)法檢查納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法年度計劃，加強對排污許可證記載事項的清單式執(zhí)法檢查，定期組織開展排污許可證執(zhí)行報告落實情況的檢查。

 

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