法護祁連山如黛
發(fā)表時間:2023-08-21
來源:人民法院報
作者:潘靜 通訊員 虎文心
繾綣歲月中,蜿蜒盤旋于甘青兩省交界處的祁連凈土如一座高山固體水塔,靜靜滋養(yǎng)著千里河西走廊的片片綠洲。
聚焦祁連山生態(tài)整治,2017年9月,甘肅省高級人民法院在張掖設立祁連山林區(qū)法院。自此,甘肅在環(huán)境資源保護專門化審判和集中管轄改革中邁出實質性步伐,為構筑祁連山生態(tài)環(huán)境司法保護體系提供了“甘肅樣板”。
日前,本報記者來到祁連山北麓甘肅片區(qū)采訪。
三個巡回辦案點、四個生態(tài)修復基地、九萬余株補植林木、多方綜合治理,以司法協(xié)作保護為沃土,“由亂到治”的大美祁連宛似一屏丹青畫卷收入眼簾。
探索多種方式,修復生態(tài)環(huán)境
“這是最后一株苗了!”
夏秋交替之際,被告人王某前在位于肅南裕固族自治縣白銀蒙古族鄉(xiāng)西牛毛村附近的祁連山林區(qū)法院生態(tài)環(huán)境司法修復基地栽下最后一株補植林木,為一筆生態(tài)修復“欠賬”畫上了圓滿的句號。
去年5月,王某前參加村里的“祭泉”民俗活動時,點燃了“煨?!庇闷?。過后,一場大風使未完全熄滅的火種復燃,35.43畝喬木林地、86.26畝天然牧草地被火舌無情吞沒,造成損失達46.8萬余元。
今年3月,祁連山林區(qū)法院依法以失火罪判處王某前有期徒刑九個月,緩刑一年六個月,并判令其依據《肅南縣祁豐藏族鄉(xiāng)異地生態(tài)修復文殊南山補植工程作業(yè)設計》完成生態(tài)修復任務。
今年5月,王某前的修復任務已完成過半??紤]到被告人家中有實際困難,準許其轉移至離家較近的新建基地,也就是祁連山林區(qū)法院在轄區(qū)內建立的第四個生態(tài)環(huán)境司法修復基地,繼續(xù)完成剩余修復任務。
據介紹,祁連山林區(qū)法院所轄區(qū)域多屬較為偏遠、交通不便、經濟欠發(fā)達的村鎮(zhèn)地帶,盜伐林木、私販山珍、用火不慎引發(fā)森林草原失火等,是當地群眾成為生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件被告人的主要緣由。案發(fā)后,多數被告人還常因家庭困難而繳納不上罰金。
祁連山林區(qū)法院以“誰污染,誰治理;誰破壞,誰恢復”為原則,積極探索適用易科執(zhí)行、勞務代償、異地補植等環(huán)境修復司法措施,先后建立集生態(tài)修復、法治宣傳、警示教育等功能于一體的生態(tài)修復基地四個,占地面積為602畝。
目前,該院執(zhí)行到位罰金、野生動物資源損失賠償和生態(tài)修復費用共計221.8萬元,栽種各類林木91300多株,使得類似的違法行為得到遏制,破壞的生態(tài)環(huán)境得到修復,損害的野生資源得到賠償。
前移服務端口,開展巡回審判
綿延起伏的草場如流水般掠過車窗,牛羊馬匹宛若星子散落其間。沿著巍峨疊嶂的祁連山系一路向東車行200余公里,方可到達祁連山林區(qū)法院三個巡回辦案點之一——山丹軍馬場。
祁連山國家公園地處甘青兩省交界處,總面積達6.02萬平方公里,有68.5%的面積在甘肅片區(qū),這其中,72%都在祁連山林區(qū)法院管轄范圍之內。
針對轄區(qū)東西跨度達1000多公里的現狀,本著便民、利民、為民的原則,祁連山林區(qū)法院不斷前移司法服務端口,在祁連山、連古城、敦煌西湖、安南壩、鹽池灣五個國家級自然保護區(qū)設立環(huán)境資源巡回審判點的基礎上,又在祁連山國家公園設立山丹軍馬場、肅南祁豐、皇城三個巡回辦案點,推動實現轄區(qū)訴訟服務全覆蓋。
“我們堅持案件發(fā)生在哪里,就把庭開在哪里,盡可能對每個案件進行公開審理或宣判,通過以案釋法,達到審理一案、教育一片的良好效果?!鄙降ぼ婑R場巡回辦案點法官田惠芬如是說。
加強部門協(xié)作,推動綜合治理
保護生態(tài)環(huán)境不僅需要增強群眾的環(huán)境保護意識和法治觀念,更需要司法執(zhí)法機關之間的緊密配合。
據祁連山林區(qū)法院院長楊學詩介紹,該院積極推動祁連山國家公園綜合治理,定期召開法院、檢察院、公安局、管護中心“四長”聯(lián)席會議,多次深入五個國家級自然保護區(qū)進行行政執(zhí)法調研與培訓,對于在調研和審判過程中發(fā)現的問題,積極向相關單位發(fā)出司法建議。
一番努力下來,司法與行政執(zhí)法實現無縫對接,共同為筑牢祁連山生態(tài)安全屏障貢獻著法治力量。
一粒種子在祁連山澤被下落地生根、發(fā)芽長大。
如今,“山水林田湖草沙冰”生態(tài)環(huán)境司法保護體系,在祁連山這片土地上,逐漸成形,日趨完善。