奧巴馬政府氣候行動(dòng)回顧

發(fā)表時(shí)間:2014-06-08 來(lái)源:人民網(wǎng)-環(huán)保頻道

據(jù)路透社消息,美國(guó)政府6月2日公布了針對(duì)電力行業(yè)的減排新計(jì)劃,要求到2030年時(shí),現(xiàn)有的煤炭和天然氣等化石燃料發(fā)電廠(chǎng)的排放總量將比2005年減少30%,這一新標(biāo)準(zhǔn)可謂是奧巴馬應(yīng)對(duì)氣候變化政策的核心。

官方數(shù)據(jù)顯示,自1990年以來(lái),美國(guó)在限制排放方面的表現(xiàn)優(yōu)于日本和加拿大,但落后于意大利、法國(guó)、德國(guó)和英國(guó)。

在上世紀(jì)90年代排放水平出現(xiàn)急劇上升之后,美國(guó)于2009年制定了目前的國(guó)家減排目標(biāo),要求到2020年,排放總量在2005年基礎(chǔ)上削減17%,相當(dāng)于在聯(lián)合國(guó)的基準(zhǔn)年1990年的水平上削減3.5%。

從一些關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上,可看出奧巴馬為解決氣候變化問(wèn)題所作的努力:

推動(dòng)總量控制與交易制度——奧巴馬在2009年1月首次就職演說(shuō)時(shí)承諾,“利用太陽(yáng)、風(fēng)與土壤為我們的汽車(chē)和工廠(chǎng)提供能源”。他要求國(guó)會(huì)立法通過(guò)總量控制和交易制度,為碳設(shè)立一個(gè)基于市場(chǎng)的排放上限,同時(shí)促進(jìn)美國(guó)的可再生能源生產(chǎn)。

哥本哈根會(huì)議——2009年12月,奧巴馬與20多個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人就溫室氣體減排達(dá)成一項(xiàng)臨時(shí)協(xié)定,但該協(xié)定并不具備法律約束力。不過(guò),將中國(guó)和其他新興經(jīng)濟(jì)體納入進(jìn)協(xié)議這件事仍被白宮吹捧為一個(gè)進(jìn)步。

氣候立法遭否決——2009年,由民主黨控制的眾議院通過(guò)了遏制排放的立法,但遭參議院否決。2010年的中期選舉中,共和黨重掌眾議院,奧巴馬承認(rèn)總量控制與交易立法已死,但表示會(huì)尋找其他減排途徑。

更高的燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)——2010年3月,奧巴馬推出了更高的汽車(chē)燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn),也是有史以來(lái)首次針對(duì)卡車(chē)提出的標(biāo)準(zhǔn)。隨后在2011年11月,他又提出了到2025年汽車(chē)燃油效率翻一番的建議。

再次當(dāng)選后重新努力——2013年的國(guó)情咨文演講中,奧巴馬告訴國(guó)會(huì),如不行動(dòng),他將采取行政措施以減少污染,并加快替代能源的使用。

任命態(tài)度鮮明的助手——2013年3月,吉娜·麥卡錫(Gina McCarthy)受命執(zhí)掌美國(guó)環(huán)保署,她曾在奧巴馬第一任期內(nèi)監(jiān)督起草了環(huán)保署最嚴(yán)格的減排規(guī)章,并與各州和工業(yè)界保持了良好的關(guān)系。去年12月,奧巴馬又任命白宮前幕僚長(zhǎng)約翰·普德斯塔(John Podesta)負(fù)責(zé)出臺(tái)針對(duì)電力企業(yè)的法規(guī),幫助落實(shí)自己的氣候議程。

提出“氣候行動(dòng)計(jì)劃”綱要——2013年6月,奧巴馬宣布了“氣候行動(dòng)計(jì)劃”,承諾削減美國(guó)發(fā)電廠(chǎng)的碳排放,并稱(chēng)如發(fā)現(xiàn)Keystone XL輸油管道項(xiàng)目導(dǎo)致氣候變化,將暫停建設(shè)。

發(fā)布新建電廠(chǎng)的排放標(biāo)準(zhǔn)——2013年9月,美國(guó)環(huán)保署公布了奧巴馬氣候行動(dòng)計(jì)劃的前兩項(xiàng)重要法規(guī),制定了新建電廠(chǎng)的排放標(biāo)準(zhǔn)。

而此次奧巴馬為電力部門(mén)制定的減排目標(biāo)一直延伸到了2030年,時(shí)間跨度上遙遙領(lǐng)先于7國(guó)集團(tuán)中的其他國(guó)家。歐盟正在考慮制定到2030年將排放量在1990年水平上削減40%的目標(biāo),但預(yù)計(jì)最早也要到今年10月才可能達(dá)成一個(gè)框架協(xié)議。其前期整體目標(biāo)是到2020年使排放量在1990年基礎(chǔ)上削減20%。