法護(hù)千年運(yùn)河源遠(yuǎn)流長(zhǎng)
沿線檢察機(jī)關(guān)助力推進(jìn)大運(yùn)河綜合保護(hù)
發(fā)表時(shí)間：2024-11-08
來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)-法治網(wǎng)
千里運(yùn)河，連通南北，滋潤(rùn)神州，生生不息?！ ?/span>
對(duì)比兩年之前的照片，曾被雜草覆蓋、黃土掩埋的兩座古石橋煥然一新，河堤上雜物垃圾一掃而空，行人悠閑地漫步觀景，一幅景明人和的畫(huà)卷自北向南鋪展開(kāi)來(lái)……
這是《法治日?qǐng)?bào)》記者近日來(lái)到中國(guó)大運(yùn)河（以下簡(jiǎn)稱大運(yùn)河）的最北端——北京通州段看到的一幕。
今年是大運(yùn)河被列入《世界遺產(chǎn)名錄》十周年。前不久，大運(yùn)河（京津冀魯）文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用檢察公益訴訟聯(lián)動(dòng)工作專項(xiàng)活動(dòng)啟動(dòng)，沿河檢察機(jī)關(guān)圍繞大運(yùn)河文物要素多樣性特點(diǎn)，加強(qiáng)河道遺產(chǎn)、運(yùn)河水利工程遺存等相關(guān)遺產(chǎn)保護(hù)，注重提升大運(yùn)河周邊古建筑、古遺址、古石刻、代表性建筑等文物保護(hù)力度，加大對(duì)違法問(wèn)題的監(jiān)督，持續(xù)運(yùn)用法治之力，守護(hù)大運(yùn)河源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。
科技賦能
遙感衛(wèi)星擔(dān)任著地球“攝影師”一職，在太空中可以遠(yuǎn)距離給地球“拍照”，打破了地理、環(huán)境因素的制約，準(zhǔn)確掌握涉案現(xiàn)場(chǎng)歷史變化，有效解決線索發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查取證難等問(wèn)題……
在北京市通州區(qū)人民檢察院辦理的大運(yùn)河滾水壩遺址案件中，檢察干警正是借助“衛(wèi)星影像”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉大運(yùn)河文物時(shí)空變化的了解和掌握。
2022年6月，通州區(qū)檢察院持續(xù)推動(dòng)開(kāi)展大運(yùn)河保護(hù)工作，集中對(duì)《第三次全國(guó)文物普查登記表》中涉大運(yùn)河文物進(jìn)行梳理，確認(rèn)重點(diǎn)保護(hù)點(diǎn)位?！?/div>
檢察官發(fā)現(xiàn)名為“大運(yùn)河滾水壩遺址”的文物普查記錄寫(xiě)明“此是古代京杭大運(yùn)河重要水利設(shè)施，是保障漕運(yùn)水位的重要舉措”。但辦案組多次開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查，走訪附近群眾，仍無(wú)法確認(rèn)遺址準(zhǔn)確位置，后通過(guò)進(jìn)一步查閱歷史文獻(xiàn)資料，確認(rèn)了一處疑似遺址地塊?！ ?/div>
“在此基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步向北京市人民檢察院司法鑒定中心申請(qǐng)，對(duì)疑似遺址地塊及周邊地塊近年來(lái)情況以衛(wèi)星遙感影像取證方式進(jìn)行勘驗(yàn)檢查?！蓖ㄖ輩^(qū)檢察院第六檢察部檢察官助理魏婷告訴記者?！?/div>
魏婷找出案涉衛(wèi)星遙感影像圖，向記者介紹說(shuō)：“司法鑒定中心出具的報(bào)告顯示，通過(guò)前后地塊衛(wèi)星遙感影像圖顯示的圖像對(duì)比，追溯案涉地塊地物變化，能夠證明滾水壩遺址沒(méi)有被人為破壞。”
結(jié)合行政機(jī)關(guān)、村委會(huì)、文物部門、滾水壩曾經(jīng)影像拍攝者的多次圓桌座談紀(jì)要、現(xiàn)場(chǎng)踏勘事實(shí)與史實(shí)資料，通州區(qū)檢察院最終確認(rèn)800平方米的保護(hù)范圍，重現(xiàn)遺址“工”字形貌?！?/div>
衛(wèi)星遙感技術(shù)具有探測(cè)范圍廣、受地形條件限制少、動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的優(yōu)勢(shì)，能夠幫助檢察官有效排查公益訴訟線索。
此外，通州區(qū)檢察院還借助“快速檢測(cè)”技術(shù)實(shí)現(xiàn)涉大運(yùn)河水體生態(tài)的整體研判?！ ?/div>
“針對(duì)部分鄉(xiāng)村地區(qū)存在污水直排問(wèn)題，我們通過(guò)對(duì)水體污染物及重金屬含量進(jìn)行快速檢測(cè)，明確直排水及流域水體污染程度，為檢察建議的提出提供了有力支撐。”魏婷介紹說(shuō)?！ ?/div>
由北向南，縱觀大運(yùn)河沿線，科技助力檢察辦案的實(shí)踐成果并不鮮見(jiàn)。
河北省衡水市人民檢察院依托“益水安瀾”集中行動(dòng)，綜合運(yùn)用“實(shí)地走訪+無(wú)人機(jī)巡查+衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)比對(duì)”等方式開(kāi)展監(jiān)督，牽頭沿岸故城、景縣、阜城三縣聯(lián)合開(kāi)展實(shí)地勘查，通過(guò)走訪專家學(xué)者，組織座談交流，收集社情民意，掌握大運(yùn)河沿岸24處大運(yùn)河水利工程遺產(chǎn)和9處文物保護(hù)單位的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。
山東省德州市德城區(qū)人民檢察院堅(jiān)持向科技要辦案生產(chǎn)力，利用無(wú)人機(jī)定期沿岸巡航，對(duì)大運(yùn)河德城段5.3公里進(jìn)行全景航拍，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的違法建筑侵占河道問(wèn)題，督促行政機(jī)關(guān)利用衛(wèi)星遙感技術(shù)生成云圖，標(biāo)注違法點(diǎn)，準(zhǔn)確界定河岸灘涂地理位置，推動(dòng)案件辦理。
強(qiáng)化協(xié)作
多位受訪檢察干警告訴記者，檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)部協(xié)作是大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用取得良好成效的基本保障，既包括機(jī)關(guān)內(nèi)部不同部門之間職能的統(tǒng)籌，也包括跨區(qū)域不同檢察機(jī)關(guān)之間的協(xié)同履職?！ ?/div>
以公益保護(hù)為支點(diǎn)，通州區(qū)檢察院深入推進(jìn)完善京津冀檢察協(xié)作機(jī)制，拓展三地協(xié)同空間和流域保護(hù)合作?！ ?/div>
2023年，通州區(qū)檢察院與天津市寶坻區(qū)人民檢察院、河北省香河縣人民檢察院共同簽署《關(guān)于建立京津冀檢察公益訴訟協(xié)同保護(hù)潮白河流域生態(tài)環(huán)境和資源協(xié)作配合機(jī)制的意見(jiàn)》?！ ?/div>
“三地多次開(kāi)展區(qū)域案件線索移送、資源共享、聯(lián)席會(huì)議、協(xié)同巡查、交叉辦案等協(xié)作工作，重點(diǎn)解決涉大運(yùn)河、潮白河流域環(huán)境保護(hù)問(wèn)題?！蔽烘酶嬖V記者?！?/div>
近年來(lái)，山東省聊城市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟部門聚焦大運(yùn)河聊城段生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)，開(kāi)展大運(yùn)河保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。聊城檢察機(jī)關(guān)與河北邢臺(tái)、衡水等7市檢察機(jī)關(guān)會(huì)簽《關(guān)于建立京杭大運(yùn)河公益訴訟檢察工作協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》，為大運(yùn)河保護(hù)司法協(xié)作提供有力保障?！?/div>
衡水市檢察院與相鄰的兄弟市及山東省建立了“兩省七市”大運(yùn)河公益訴訟檢察協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)線索移送、調(diào)查取證、技術(shù)支持等方面的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)保護(hù)運(yùn)河生態(tài)、傳承運(yùn)河文化，實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河保護(hù)“上下游同行、左右岸同步”?！?/div>
“以點(diǎn)穿線、以線帶面”，各地檢察機(jī)關(guān)正努力發(fā)揮檢察一體化辦案優(yōu)勢(shì)，形成不同區(qū)域檢察機(jī)關(guān)之間的高效協(xié)作，共同筑牢大運(yùn)河流域保護(hù)司法屏障。
共治共享
“有的案件需要有專業(yè)知識(shí)的人員協(xié)助實(shí)地勘查，這時(shí)候‘益心為公’志愿者就發(fā)揮了重要的作用。”魏婷告訴記者，“益心為公”志愿者利用自身專業(yè)知識(shí)，實(shí)質(zhì)性參與公益訴訟案件辦理，有利于構(gòu)建多方參與、共享共治的公益保護(hù)新模式?！ ?/div>
“益心為公”檢察云平臺(tái)是最高人民檢察院部署建設(shè)的公益訴訟志愿者在線平臺(tái)，旨在動(dòng)員社會(huì)各方力量，通過(guò)線索提報(bào)、專業(yè)咨詢、參與聽(tīng)證、跟蹤觀察等多種方式，實(shí)現(xiàn)檢察公益訴訟與志愿服務(wù)的有機(jī)銜接，助力檢察機(jī)關(guān)高質(zhì)量辦理公益訴訟案件?！ ?/div>
實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)除了建立內(nèi)部的跨區(qū)域聯(lián)系外，還不斷強(qiáng)化與“益心為公”志愿者組織、政府相關(guān)部門、其他司法機(jī)關(guān)等的外部聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)?！ ?/div>
“大運(yùn)河故城段是大運(yùn)河流經(jīng)縣域最長(zhǎng)河段，水利文化遺產(chǎn)豐富，燕趙齊魯文明交融，博物館庫(kù)房里存放著很多有價(jià)值的文物藏品，但我們?nèi)耸稚?、資金有限，暫時(shí)沒(méi)有條件向公眾展出，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)文物藏品的活化利用?！泵鎸?duì)檢察官的詢問(wèn)，故城縣文物部門負(fù)責(zé)人道出了困境所在?！ ?/div>
今年6月，河北省故城縣人民檢察院借助“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，先后組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)、座談會(huì)、磋商會(huì)，推動(dòng)解決布展資金20余萬(wàn)元，擴(kuò)大展陳面積700平方米，并協(xié)助文物部門整理館內(nèi)文物100余件。經(jīng)過(guò)檢察機(jī)關(guān)與文物部門的共同努力，40余件珍貴文物首次與觀眾見(jiàn)面。
河北省滄州市人民檢察院與市大運(yùn)河辦共同出臺(tái)《關(guān)于協(xié)同開(kāi)展公益訴訟工作建立保護(hù)滄州市大運(yùn)河協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》，建立聯(lián)席會(huì)議、信息共享、線索移送、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、普法宣傳等機(jī)制，為推進(jìn)大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境、文物文化遺產(chǎn)保護(hù)提供了有力支持和保障。
通州區(qū)檢察院與多家行政機(jī)關(guān)逐步形成良好協(xié)作關(guān)系，與通州區(qū)文物管理所、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城市管理委員會(huì)等簽訂共建協(xié)議，形成“一書(shū)三單”工作機(jī)制。“行政機(jī)關(guān)專家作為‘研判員’協(xié)助分析專業(yè)性較強(qiáng)的文物保護(hù)措施，作為‘參謀員’對(duì)環(huán)境與文物交叉保護(hù)的復(fù)雜情況進(jìn)行甄別，作為‘調(diào)查員’積極協(xié)助開(kāi)展大運(yùn)河保護(hù)勘驗(yàn)、檢查、鑒定、調(diào)證等工作?！蔽烘媒榻B說(shuō)。
魏婷告訴記者，目前，通州區(qū)檢察院正在積極探索以科技驅(qū)動(dòng)、數(shù)據(jù)賦能促進(jìn)大運(yùn)河公益保護(hù)，籌備協(xié)作共建大運(yùn)河公益訴訟平臺(tái)，該平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)運(yùn)河流域公益訴訟智能數(shù)據(jù)匯集、線索發(fā)現(xiàn)、線索分析、事件研判等，推動(dòng)檢察工作現(xiàn)代化、智能化，強(qiáng)化大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境與文化遺產(chǎn)保護(hù)能力。