第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議聽取了全國(guó)人大法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)水污染防治法修正案(草案)》主要問(wèn)題修改情況的匯報(bào)。

全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員安建關(guān)于《中華人民共和國(guó)水污染防治法修正案(草案)》主要問(wèn)題修改情況的匯報(bào)中提出以下修改意見。草案應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)建立河長(zhǎng)制的精神。法律委員會(huì)建議增加一條,規(guī)定:省、市、縣、鄉(xiāng)建立河長(zhǎng)制,分級(jí)分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。

為督促限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)如期完成,建議規(guī)定:市、縣級(jí)人民政府每年在向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時(shí),應(yīng)當(dāng)報(bào)告水環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況,并向社會(huì)公開。

為確保監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,防止監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假。法律委員會(huì)建議增加如下規(guī)定:一是實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)排污單位的水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查;二是國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院水行政等部門,統(tǒng)一規(guī)劃國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))的設(shè)置,建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理;三是禁止篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。

為防止污水處理后產(chǎn)生的污泥造成新的污染,法律委員會(huì)建議增加一條規(guī)定:城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥,保證處理處置后的污泥符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)污泥的去向等進(jìn)行記錄。同時(shí),增加了相應(yīng)的法律責(zé)任。

為解決農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題,將防治要求延伸到化肥、農(nóng)藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用標(biāo)準(zhǔn)的制定環(huán)節(jié)。法律委員會(huì)建議增加如下規(guī)定:一是,制定化肥、農(nóng)藥等產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)適應(yīng)水環(huán)境保護(hù)要求;二是,縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)和高效低毒低殘留農(nóng)藥;三是,畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)畜禽糞便污水進(jìn)行分戶收集、集中處理利用。

為進(jìn)一步加大對(duì)水環(huán)境違法行為的處罰力度。法律委員會(huì)建議作如下修改:一是增加對(duì)篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、未建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井進(jìn)行監(jiān)測(cè)、加油站等的地下油罐未使用雙層罐等違法行為的法律責(zé)任;二是加大對(duì)向水體排放油類、酸液、堿液等違法排污行為的罰款金額,針對(duì)不同情形的違法行為分別由“一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下”提高到“二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下”,由“二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下”提高到“十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下”,同時(shí)規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。