青海:邁出生態(tài)文明建設(shè)鏗鏘步伐

發(fā)表時間:2016-01-13 來源:青海新聞網(wǎng) 作者:林玟均

    2015,對于青海,注定是歷史坐標系上熠熠閃光的一年。
  堅持生態(tài)保護優(yōu)先——努力在生態(tài)文明建設(shè)上邁出更大、更堅實的步伐,取得更加豐碩的成果,使青海的天更藍、水更清、地更綠,為建設(shè)美麗中國做出新的更大貢獻。

  積極擔當政治責任——以生態(tài)保護優(yōu)先的理念協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟社會發(fā)展,統(tǒng)籌落實“四個全面”,把青海建設(shè)得更加和諧美麗。

  走過2015,走過“十二五”。

  從第一部省級地方生態(tài)文明建設(shè)立法誕生,到《中國三江源國家公園體制試點方案》通過;從《青海省主體功能區(qū)規(guī)劃》正式實施,到貫徹國務(wù)院意見加快推進生態(tài)文明建設(shè);從率先在全國啟動實施濕地生態(tài)管護員制度,到對領(lǐng)導(dǎo)班子考核實行重大生態(tài)問題“一票否決”……

  一年可數(shù)的日子,青海生態(tài)文明建設(shè)揮出的厚重之筆,刷新的精彩篇章,不僅深刻變革、驅(qū)動著年度的發(fā)展,更穿越逝去的分分秒秒,照耀新年,指南未來,聚集形成的綿延發(fā)展推動力無以估量。

  歲月不居,時節(jié)如流,光輝的時光已刻在年輪深處。

  生態(tài)領(lǐng)域改革制度和措施密集出臺

  青海生態(tài)保護駛?cè)胫贫然⒁?guī)范化、科學(xué)化管理軌道。

  青海集西部、民族、貧困于一身,是國家重要生態(tài)安全屏障,省情特殊、責任特殊。

  中華水塔,江源腹地,高原生物多樣性集中區(qū),全球氣候變化敏感區(qū)和重要啟動區(qū)--青海在全國生態(tài)文明建設(shè)中具有著特殊而重要的地位。

  2015,于青海,生態(tài)保護與建設(shè)邁出新步伐,開啟新時代。

  3月,青海第一部省級地方生態(tài)文明建設(shè)立法,《青海省生態(tài)文明建設(shè)促進條例》正式施行。這是青海走生態(tài)文明之路的一次重大進步,為生態(tài)文明建設(shè)奠定了堅實的法治基礎(chǔ)。

  4月,國家出臺《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》,由此,我省加快生態(tài)文明建設(shè)的新認識、新思想、新理論的革新和觀念升華。

  5月,我省結(jié)合省情出臺了《貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見〉的實施意見》,這標志著我省生態(tài)文明建設(shè)進入了一個新的發(fā)展階段。

  隨著《青海省主體功能區(qū)規(guī)劃》的正式實施,這一年,我省積極謀劃推進國家公園體制創(chuàng)建,國家林業(yè)局將我省納入國家公園體制創(chuàng)建試點省份。編制完成了《青海三江源國家公園建設(shè)規(guī)劃》,這是全國首部國家公園建設(shè)規(guī)劃。同步開展生態(tài)紅線劃定、“多規(guī)合一”等其他5個重點領(lǐng)域生態(tài)文明制度建設(shè)改革。

  對地方政府,以綠色發(fā)展為主的績效考核深入開展。我省將39個縣(市、區(qū))劃分為經(jīng)濟發(fā)展和扶貧開發(fā)重點縣、生態(tài)保護和扶貧開發(fā)重點縣2類6組進行分類分組考核。

  嚴格劃定生態(tài)紅線,我省對各級政府負責人考核實行重大生態(tài)問題“一票否決”。在市州考核指標中,生態(tài)環(huán)境保護考核指標由原先的5項大幅增加至10項。率先在全國啟動實施濕地生態(tài)管護員制度,率先在全國開展生態(tài)資產(chǎn)評估填補國內(nèi)空白;《青海三江源生態(tài)保護和建設(shè)二期工程八個管理辦法》,為三江源生態(tài)保護建設(shè)提供了制度保障。

  科技部和青海省建立了部省會商制度,進一步推動建設(shè)柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)、發(fā)展高原現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、改善三江源生態(tài)保護與民生,直接支持青海項目357項,資助經(jīng)費3.87億元。

  ……

  2015年,青海省生態(tài)文明制度建設(shè)成果滿枝。

  密集出臺的生態(tài)領(lǐng)域改革制度和措施,將青海生態(tài)保護納入了制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。


 "綠水青山"就是"金山銀山"理念持續(xù)轉(zhuǎn)化為實踐

  青海生態(tài)保護形成以面上突破帶動點上開花格局。

  堅持保護優(yōu)先,筑牢國家生態(tài)安全屏障。

  必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置來抓——2015年11月省委十二屆十次全會,再一次吹響了青海生態(tài)文明建設(shè)新號角。

  歲末收尾的時間里,青海生態(tài)文明建設(shè)的腳步愈發(fā)鏗鏘,建設(shè)的喜訊也頻頻傳來。

  一份來自中國生物多樣性和自然資源需求的研究報告顯示,目前全國僅剩青海和西藏兩個省區(qū)仍維持生態(tài)盈余。

  西寧成為青藏高原首個"國家森林城市",也是西北地區(qū)唯一獲得"國家園林城市"和"國家森林城市"雙榮譽的省會城市。

  全國20個省級單位開展的2014年天然林資源保護工程"四到省"綜合考核中,青海省天保工程建設(shè),以總分101.99的成績名列第一,勇摘生態(tài)保護"國考"桂冠。

  ……

  12月9日,《中國三江源國家公園體制試點方案》通過審議,這是青海生態(tài)文明體制改革取得的重大成果,是三江源生態(tài)保護和建設(shè)翻開的嶄新篇章,對加快我省生態(tài)文明建設(shè)歷史進程具有里程碑的意義。

  2015年,青海生態(tài)文明建設(shè)濃墨重彩,可圈可點。

  這一年,全省各地各部門以開展優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、生態(tài)屏障保護與建設(shè)、綠色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、環(huán)境綜合整治、建設(shè)美麗家園、生態(tài)文化建設(shè)"六大行動"為載體,力爭生態(tài)文明先行區(qū)創(chuàng)建取得明顯實效。

  "綠水青山"就是"金山銀山",面上的突破才能帶動點上開花結(jié)果。

  這一年

  投資75億元的三江源生態(tài)保護和建設(shè)一期工程收官,總投資160.6億元的二期工程全面啟動;三江源區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu),青海湖流域、柴達木盆地環(huán)境空氣質(zhì)量良好;

  全省累計淘汰燃煤鍋爐2271蒸噸,淘汰黃標車及老舊車6萬余輛;

  累計投資15.5億元,綜合整治2015個村莊和游牧民定居點環(huán)境,175萬農(nóng)牧民受益;

  這一年,西寧空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到283天,優(yōu)良率達77.5%,各項污染物濃度水平較2014年同期明顯下降。

  全省重點飲用水水源地水質(zhì)良好,長江及黃河干流水質(zhì)優(yōu),黑河、大通河和格爾木河水質(zhì)均保持在良好以上,湟水干流國控斷面水質(zhì)達標率在75%以上;

  ……

  生態(tài)文明建設(shè)成效顯著,生態(tài)保護優(yōu)先理念確立,三江源頭美景如畫,青海湖、祁連山等重點生態(tài)工程扎實推進,青海生態(tài)文明制度改革開啟了新篇章,"中華水塔"更加豐沛堅固。


動員全社會力量凝聚合力

  青海生態(tài)文明攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)堅持讓群眾當"主角"

  生態(tài)文明建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程,是"攻堅戰(zhàn)"和"持久戰(zhàn)",動員全社會力量形成合力,建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)廣大群眾是當然的"主角"。只有充分依靠群眾,前行之路才能步步筑牢夯實。

  和每年一樣,去年,環(huán)保志愿者曹倩和"愛自然QQ群"的成員按計劃開展環(huán)保宣傳教育活動。

  這群活躍在民間的環(huán)保志愿者,在"愛鳥周"活動期間,到西寧植物園開展愛鳥宣傳活動,發(fā)現(xiàn)個別樹木受到人為破壞之后,立即找來植物園負責人就防護樹木采取了有效措施,受到群眾好評。

  在西寧市城北區(qū)小橋辦事處社區(qū)的廢舊電池兌換點,這一年兌換廢舊電池幾千節(jié);暑期青海大學(xué)、青海師范大學(xué)、青海民族大學(xué)組建的24個環(huán)??破招》株犐钊朕r(nóng)村,將環(huán)保知識、環(huán)保理念在農(nóng)村廣泛傳播,收到了較好效果。

  一年來,省環(huán)保宣教中心全體工作人員多次開展"限放煙花爆竹、過一個低碳春節(jié)"、家園美化行動等主題宣傳活動,發(fā)放倡議書幾萬份。

  在青海南大門——玉樹藏族自治州囊謙縣白扎林場,人、動物與自然和諧相處,是這里環(huán)保理念深入人心最真實的寫照。

  來到這里我們可以一目看到,林子深處保護環(huán)境的漢藏文宣傳公告格外醒目,當?shù)厝罕姄焓袄纳碛半S處可見。由43名牧民組成的義務(wù)環(huán)境保護小組,每年在農(nóng)閑、牧閑季節(jié),組織3-4次大型環(huán)保行動,大家心懷一個目的——就是保護環(huán)境衛(wèi)生,共同維護生活家園。

  2015年,我省在三江源綜合試驗區(qū)內(nèi)的22個縣(市)及三江源、可可西里和隆寶國家級自然保護區(qū),共設(shè)置963名濕地生態(tài)管護員,管護三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)內(nèi)的湖泊、河流和人工濕地面積2890萬畝。

  在治多、雜多、囊謙等地,牧民自發(fā)組建起近10個民間環(huán)保組織,為治理三江源生態(tài)、保護野生動物不懈努力。

  ……

  如今,從河湟谷地、到環(huán)湖地區(qū)、到柴達木盆地,再到三江源地區(qū),全省各市州每一個角落,生態(tài)保護的理念深入人心,令人欣慰。

  生態(tài)、環(huán)保——這是青海2015發(fā)展最響亮的關(guān)鍵詞。

  在青海"掬"一盆藍天可以洗臉,這話聽著雖然有些夸張,但這是青海人發(fā)自內(nèi)心的驕傲。

  因為,這一年,青海生態(tài)環(huán)境明顯改善,這一抹青海藍變得越透越藍。

  因為,這一年,青海生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略正努力守護著誘人的藍、蓬勃的綠,正竭力將青海人的生活繪成幸福的自然本色。

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