生態(tài)文明 湖州先行
發(fā)表時(shí)間：2014-12-29
來源：湖州日報(bào)
回望即將過去的2014年，“生態(tài)文明”當(dāng)仁不讓成了湖州加快科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵詞，示范區(qū)一詞則是畫龍點(diǎn)睛之筆。
經(jīng)國務(wù)院同意，今年5月30日，國家發(fā)改委、財(cái)政部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局聯(lián)合下發(fā)了《浙江省湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案》，這標(biāo)志著湖州成為全國首個地市級生態(tài)文明先行示范區(qū)，也是湖州市有史以來第一個國家戰(zhàn)略。
生態(tài)文明的責(zé)任擔(dān)當(dāng)
在探索人與自然和諧共存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)齊抓并舉的時(shí)代背景下，中國率先提出生態(tài)文明這一全新的理念。
2007年，黨的十七大明確將建設(shè)生態(tài)文明作為全面建成小康社會的新要求提出來。
不待揚(yáng)鞭自奮蹄。當(dāng)建設(shè)生態(tài)文明漸漸成為全國上下的共識時(shí)，太湖之濱的湖州已將重任攬于身上，開始努力摸索著自己的建設(shè)模式。
2006年，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平在安吉調(diào)研時(shí)，首次提出了“綠水青山就是金山銀山”的理念，他要求湖州充分認(rèn)識并發(fā)揮好生態(tài)這一最大優(yōu)勢，將生態(tài)理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程。
建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、出臺工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理用能與排污總量控制聯(lián)審辦法、在全國率先探索開展綠色GDP考核、被確定為省級生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)市、被環(huán)保部確定為全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)……幾年間，湖州生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域亮點(diǎn)紛呈。
人們不禁要問，是什么讓湖州在生態(tài)文明建設(shè)上如此孜孜不倦？
湖州，處于環(huán)太湖城市帶，是中國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)地區(qū)長三角的腹地，上海、杭州等長三角城市都可以把它作為一個生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)屏障。
責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，讓這座城市順應(yīng)時(shí)代背景，堅(jiān)定地走在了生態(tài)文明建設(shè)的潮頭。
湖州承接國家戰(zhàn)略
時(shí)間回到21世紀(jì)的第一個十年節(jié)點(diǎn)。
2010年，中共湖州市第六屆委員會第十次全體會議通過了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》，生態(tài)文明建設(shè)在這座城市的歷史坐標(biāo)上有了新的位置。發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)良的優(yōu)勢，努力先行先試，為全國提供成功樣本，成了湖州全新的追求目標(biāo)。
在記不清是多少次的調(diào)研考察后，《浙江省湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案（草案）》成稿，拿著這份草案，市領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)人多次向上對接，整理修改完善方案。
功夫不負(fù)有心人。隨著今年5月30日國家六部委的下文，湖州成功變身全國生態(tài)文明先行示范區(qū)?！督ㄔO(shè)方案》里這樣寫到：湖州東部為水鄉(xiāng)平原、西部為山地丘陵、北部是太湖，地形地貌多樣，農(nóng)村和城市兩種樣本兼具，市域面積和人口規(guī)模適中，有利于探索多樣化、復(fù)合型的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
6月25日，省政府新聞辦公室在杭州召開新聞發(fā)布會，專題通報(bào)和介紹湖州市建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)情況。發(fā)布會召開前夕，省委書記夏寶龍作出批示：從湖州的實(shí)際出發(fā)，積極探索生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)高度融合的實(shí)現(xiàn)路徑，不斷優(yōu)化“詩畫江南”宜居環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)“天藍(lán)、水清、山綠、地凈”。
7月30日，省委、省政府在湖州市召開浙江省湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)動員大會。省長李強(qiáng)在會上強(qiáng)調(diào)，要圍繞“綠色發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、生態(tài)宜居模范區(qū)、合作交流先行區(qū)、制度創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”四個戰(zhàn)略定位，大膽探索、先行先試。
至此，湖州建設(shè)全國生態(tài)文明先行示范區(qū)正式拉開序幕。
種好制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”
全國生態(tài)文明先行示范區(qū)的確立，讓湖州的發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)了從“用綠水青山換金山銀山”，到“既要金山銀山也要綠水青山”，再到“綠水青山本身就是金山銀山”的歷史性跨越。
新方向帶來了新任務(wù)?！督ㄔO(shè)方案》要求湖州努力打造綠色發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、生態(tài)宜居模范區(qū)、合作交流先行區(qū)、制度創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，力爭到2015年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升、節(jié)能減排任務(wù)有效落實(shí)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善；力爭到2020年，符合主體功能區(qū)的開發(fā)格局基本形成，綠色產(chǎn)業(yè)體系初步建立，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)，全社會生態(tài)文明理念明顯增強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)水平全國領(lǐng)先。
沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循，沒有成功范例可鑒。
擺在決策者面前的是一張白紙，制度創(chuàng)新成為了開篇之作。“探索可復(fù)制、可推廣的生態(tài)文明制度體系，是湖州市先行示范區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”——在10月31日召開的生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上，市委書記馬以這樣說。
目前，自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、生態(tài)文明建設(shè)考核評價(jià)制度、環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境資源要素市場化機(jī)制、環(huán)境資源高效利用制度、生態(tài)文明示范點(diǎn)建設(shè)管理制度6項(xiàng)優(yōu)先研究的制度創(chuàng)新項(xiàng)目已確立，等待組織實(shí)施。
……
生態(tài)文明建設(shè)從來沒有像現(xiàn)在這樣，寄托著老百姓如此之多的期待，承載著整個社會如此之多的憧憬。
展望屬于湖州新的生態(tài)文明建設(shè)之旅，湖州人已經(jīng)堅(jiān)實(shí)起步。