2023年11月27日，中共中央政治局審議《關(guān)于進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的意見》指出，長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。長江經(jīng)濟帶具有橫跨東中西三大板塊的區(qū)位優(yōu)勢，是黨中央重點實施的三大國家發(fā)展戰(zhàn)略之一，必須堅定不移全面貫徹落實新發(fā)展理念和總體國家安全觀，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，統(tǒng)籌推進長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，筑牢長江經(jīng)濟帶生態(tài)安全屏障，實現(xiàn)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化。

　　立足國家戰(zhàn)略發(fā)展大局。筑牢長江經(jīng)濟帶生態(tài)安全屏障要以生態(tài)安全為紅線，以經(jīng)濟發(fā)展為底線。一是轉(zhuǎn)變思想觀念。充分認識生態(tài)文明建設(shè)的重大意義，化被動參與為主動治理，由參與者轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)者，注重點面結(jié)合，從山水林田湖草沙形成的生命共同體出發(fā)形成天然生態(tài)安全屏障，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化系統(tǒng)治理，杜絕“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，進行整體、全面、系統(tǒng)的治理和保護。同時，正確認識長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境治理的角色定位，從“沿江用江”轉(zhuǎn)變到“護江治江”，在整體推進中實現(xiàn)重點突破，把保護修復長江生態(tài)環(huán)境作為工作重心，推動長江上中下游地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和沿江地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。二是構(gòu)建長江經(jīng)濟帶生態(tài)安全格局。將生態(tài)恢復和城市改造結(jié)合起來，提升沿江地區(qū)生態(tài)功能與城市生態(tài)系統(tǒng)韌性，保障城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力與城市人居環(huán)境質(zhì)量。三是著重解決生態(tài)安全主要問題。在緊扣長江經(jīng)濟帶發(fā)展目標任務(wù)的同時，避免“化工圍江”類似問題，推進重要區(qū)域從過度開發(fā)、嚴重污染向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變，構(gòu)建開放、穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)。

　　建立健全長江經(jīng)濟帶生態(tài)安全評價和監(jiān)測預警長效機制。堅決遏制違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)破壞長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境的態(tài)勢，需要不斷完善“風險預警—問題診斷—原因分析—目標設(shè)定—治理謀劃—修復評價—后期跟蹤”監(jiān)測預警長效機制。一是構(gòu)建長江經(jīng)濟帶大數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測體系平臺。充分應(yīng)用衛(wèi)星遙感、無人機、大數(shù)據(jù)智能分析等現(xiàn)代化技術(shù)手段，實現(xiàn)“天空地”全面一體化監(jiān)管體系。同時將生態(tài)環(huán)境改善情況和當?shù)鼐用穹答伡{入生態(tài)保護工作績效考核，加大結(jié)果公開力度。二是完善長江經(jīng)濟帶環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預警體系。發(fā)改委、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門共同推進“生態(tài)環(huán)境承載力預警監(jiān)測體系”建立，加強大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測能力和體系建設(shè)。同時，對于環(huán)境質(zhì)量發(fā)生惡化的地區(qū)，要及時預警，啟動管控措施。三是建立多元化生態(tài)補償長效機制。一方面，完善橫向生態(tài)補償制度，根據(jù)長江水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)和安全評價結(jié)果，組建相關(guān)工作領(lǐng)導小組定期召開會議，綜合考慮長江經(jīng)濟帶生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值、生態(tài)環(huán)境人工修復維護成本、未來發(fā)展機會成本等，科學確定補償標準。另一方面，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境形勢變化進行動態(tài)調(diào)整，納入生態(tài)安全評價體系，構(gòu)建“成本共擔、效益共享、合作共治”的流域內(nèi)保護治理長效機制。同時，加大縱向生態(tài)補償力度，出臺生態(tài)保護補償引導性政策和激勵約束措施，實施縱橫結(jié)合的綜合補償制度，促進生態(tài)受益地區(qū)與保護地區(qū)利益共享。

　　打造長江經(jīng)濟帶生態(tài)安全風險協(xié)同治理共同體。長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護是關(guān)系中華民族發(fā)展全局和長遠利益的大課題，必須堅持把強化區(qū)域協(xié)同融通作為著力點，穩(wěn)步推進生態(tài)共同體和利益共同體建設(shè)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是建設(shè)長江經(jīng)濟帶生態(tài)共同體與利益共同體。推動多元主體協(xié)同參與的城鄉(xiāng)生態(tài)共同體建設(shè)，完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運、多式聯(lián)運共同發(fā)力，形成對外立體化綜合交通體系，推動勞動力、資本、技術(shù)等資源要素跨區(qū)域流動，同時通過自上而下、自下而上的雙向信息溝通，對長江經(jīng)濟帶進行科學的全域風險治理。二是有效構(gòu)建多級貫通的信息交互機制。根據(jù)協(xié)同平臺系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)，綜合評估長江經(jīng)濟帶地理區(qū)位、資源狀況、科技水平等因素，因地制宜初步確定生態(tài)安全風險治理模式，并自上而下提出初步指導性意見。同時，因地制宜確定流域沿線在共同體中的“坐標系”，明確任務(wù)分工與責任落地落實。三是積極引入第三方治理力量。促進非政府組織、企業(yè)、居民等多方主體在政策制定過程中提出意見與建議，及時反饋生態(tài)風險問題及治理成果，通過生態(tài)安全風險協(xié)同治理共同體各部分分工合作、相互影響，提升生態(tài)合作的整體成效。

　　統(tǒng)籌長江經(jīng)濟帶城鄉(xiāng)融合與生態(tài)安全協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)融合與生態(tài)安全協(xié)調(diào)發(fā)展是我國高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，是實現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路。一是加強生態(tài)空間區(qū)域管理。一方面，銜接國土空間規(guī)劃和用途管制，聚焦于長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案。同時，針對生態(tài)環(huán)境的特點、地域分布，實施更加精細化管理，從源頭上防止問題的產(chǎn)生。另一方面，落實地方各級政府主體責任，各部門協(xié)同管理治理，充分認識生態(tài)系統(tǒng)連通性特點，守好已劃定的生態(tài)紅線，做好準入清單，對長江經(jīng)濟帶重要生態(tài)空間優(yōu)先保護、嚴格保護。二是推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。利用長江流域現(xiàn)有生態(tài)資源優(yōu)勢，探索“生態(tài)修復+城鄉(xiāng)融合”“生態(tài)修復+鄉(xiāng)村振興”等新發(fā)展模式，培育打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)品作為發(fā)力方向，加快打造綠色制造工廠，為發(fā)展注入綠色新動能，促進居民增收和致富的同時，推動生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)三方面協(xié)調(diào)發(fā)展。三是提升科技創(chuàng)新能力。一方面，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，把長江經(jīng)濟帶的科研優(yōu)勢、人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，增強制造業(yè)核心國際競爭力，推動全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。另一方面，構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，同時激發(fā)高校、政府機構(gòu)的創(chuàng)新活力，積極推進第三方相互合作，落實落地科技成果集成轉(zhuǎn)化，為建設(shè)安瀾長江、保障“一江碧水向東流”提供更有效的科技利器，以“一帶之穩(wěn)”保障“全局之安”。