關(guān)于綠色民法典的十個(gè)為什么和是什么

發(fā)表時(shí)間:2020-07-21 來源:《中國生態(tài)文明》雜志 作者:曹俊

一、民法典的綠色條款占比不到3%,為什么被稱為綠色民法典?

整部民法典,條款總數(shù)為1260,新增和實(shí)質(zhì)性修改條款近400 條,占比約為31%。我們梳理認(rèn)為,綠色條款有30 條,綠色條款新增和實(shí)質(zhì)性修改數(shù)為十多條。不管是從條款總數(shù)來看,還是從新條款數(shù)量來看,綠色條款在民法典的占比都不到3%。

那么,民法典為什么被稱為綠色民法典呢?

民法的核心價(jià)值是個(gè)體自由,而環(huán)境法的價(jià)值取向是保護(hù)公共利益。換句話說,綠色民法典的本質(zhì),是引入了一種與傳統(tǒng)民法不同的價(jià)值觀,即通過限制個(gè)體自由來保護(hù)公共利益。綠色條款盡管占比不高,給民法典帶來的卻是一定意義上的質(zhì)變。這種改變使民法典綠色化了,成為綠色民法典。

二、綠色民法典,為什么會(huì)在今天產(chǎn)生?

編纂一部綠色民法典,是法學(xué)者多年的夙愿,環(huán)境法學(xué)界和民法界為此作出了巨大努力,之所以在今天產(chǎn)生,是對(duì)時(shí)代呼喚的歷史性回應(yīng)。民法典具有“生態(tài)世紀(jì)”的鮮明烙印,是中國特色生態(tài)文明建設(shè)理論和實(shí)踐的重要成果。只有綠色的時(shí)代,才能產(chǎn)生綠色民法典。

三、什么是綠色原則?

所謂綠色原則,就是民事主體從事民事活動(dòng),應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。綠色原則之所以經(jīng)過幾次反復(fù),最終寫入民法典總則的基本規(guī)定中,是從根本上對(duì)生態(tài)環(huán)境問題給出的回應(yīng)。

四、綠色條款,具體指的是哪些?

綠色條款主要是指與資源環(huán)境和生態(tài)環(huán)境相關(guān)的條款,大致有30 條。包括:

總則,有綠色原則1 條,為民事活動(dòng)規(guī)定普遍限制;

物權(quán)編,強(qiáng)調(diào)重要環(huán)境要素公有,分層保護(hù)環(huán)境權(quán)益,有關(guān)條款合計(jì)16 條;

合同編,規(guī)定了合同履行的綠色要求,明確了債權(quán)行使的綠色義務(wù),有關(guān)條款共5 條;

人格編,有關(guān)人格權(quán)的定義條款1 條,為保護(hù)公民環(huán)境權(quán)益提供了基礎(chǔ);

侵權(quán)責(zé)任編,環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任單設(shè)一章,共有7 條,為綠色權(quán)利救濟(jì)提供了保障。

五、綠色條款,回應(yīng)了哪些民生關(guān)切?

一是對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品進(jìn)行充分供給和公平分配。二是承認(rèn)和尊重自然資源的生態(tài)價(jià)值。三是加大環(huán)境污染和生態(tài)破壞的侵權(quán)責(zé)任以保障環(huán)境民生。

六、綠色原則是限制私權(quán)嗎?

作為限制性原則,直觀看來,綠色原則對(duì)傳統(tǒng)民法以個(gè)人利益中心的價(jià)值觀進(jìn)行了適度矯正。而從更大的格局來看,非但不是限制私權(quán),反而是為了更好地實(shí)現(xiàn)私權(quán),避免“一切人對(duì)一切人的戰(zhàn)爭”,從而通過綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)人們美好生活的目標(biāo)。作為基本原則,“節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境”,與平等、自愿、公平、誠信一樣,已然是我國新時(shí)代的核心價(jià)值觀,是生態(tài)文明新時(shí)代的價(jià)值追求。

七、與現(xiàn)行民法相比,民法典各分編的綠色化程度有多高?

侵權(quán)責(zé)任編是修改最多的,也是評(píng)價(jià)最高的。具有開創(chuàng)意義,是我國民法典立法智慧的集中體現(xiàn)。

合同編是貫徹綠色原則步子最大的、也是起草過程中最難形成共識(shí)的。因?yàn)楹贤I(lǐng)域的最高價(jià)值遵循就是意思自治,要對(duì)其進(jìn)行綠色限制,邏輯上很難找到合適的切入點(diǎn)。

物權(quán)編是環(huán)境法學(xué)者最寄予厚望的、也是綠色條款最多的一編,主要保留了原有制度,新條款不多。

八、侵權(quán)責(zé)任,民法典給環(huán)境法留下了哪些接口?

民法典將生態(tài)破壞行為新納入了侵權(quán)范圍,增設(shè)了生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任和懲罰性賠償制度,明確了生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)請求權(quán),是在民法領(lǐng)域?qū)ι鷳B(tài)文明法制體系內(nèi)在邏輯的有力呼應(yīng),并為環(huán)境法留下了三個(gè)接口:一是明確了環(huán)境侵權(quán)責(zé)任既包括環(huán)境污染行為,也包括生態(tài)破壞行為;二是有效銜接環(huán)境公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟,為正在進(jìn)行的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革提供了法律依據(jù);三是為司法判決提供了依據(jù),既明確了生態(tài)修復(fù)責(zé)任,也明確了生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)姆秶?br />

九、將限制私權(quán)的環(huán)境保護(hù)這一公法事項(xiàng)納入私法范疇的民法典,有沒有破壞民法典的純粹性和體系化?

答案是,沒有。

第一,環(huán)境保護(hù)不僅僅是公共問題,環(huán)境法不僅僅屬于公法范疇。環(huán)境問題的結(jié)果呈現(xiàn)往往是公共的,但其產(chǎn)生過程與個(gè)體行為直接有關(guān)。從規(guī)范的性質(zhì)來看,環(huán)境法應(yīng)該是既有公法也有私法。

第二,民法典要追求體系化,但沒必要追求絕對(duì)體系化。在體系化需求和社會(huì)實(shí)效不盡一致甚至有所沖突的時(shí)候,如何選擇,不僅是理論問題,更是政治選擇。同時(shí),民法也并非純粹私法,實(shí)際上包含許多涉及人民與國家關(guān)系或具有強(qiáng)行性的公法規(guī)范。

第三,民法典必須進(jìn)行綠色化改造,但民法典的綠色化是有邊界的。民法典不可能也不應(yīng)該承擔(dān)超出自己能力的環(huán)境保護(hù)任務(wù),只能在射程范圍內(nèi)來提供解決環(huán)境問題的制度供給。

第四,環(huán)境問題需要民法規(guī)制,但不能主要依靠民法手段解決。環(huán)境問題僅靠公法不能完全覆蓋,需要在民法射程范圍內(nèi),充分利用民法的規(guī)則和工具。對(duì)于突破民法典自身界限的生態(tài)環(huán)境問題,必須交由環(huán)境法處理。保護(hù)生態(tài)環(huán)境需要民法典與環(huán)境法的“共治”。

十、哪些綠色條款,與日常生活關(guān)系最密切?

一是物權(quán)方面。包括業(yè)主相關(guān)行為應(yīng)當(dāng)符合節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求;建造建筑物,不得妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照;等等。二是合同方面。包括在履行合同過程中, 應(yīng)當(dāng)避免浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài);債權(quán)債務(wù)終止后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)交易習(xí)慣履行舊物回收等義務(wù)等。