很高興來到我國改革開放的窗口——深圳，參加灣區(qū)城市生態(tài)文明大鵬策會。本次會議以“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展——灣區(qū)城市生態(tài)文明建設的新機遇、新挑戰(zhàn)”為主題，探討灣區(qū)城市生態(tài)文明建設的新理念、新方向、新路徑，非常有意義。我謹代表環(huán)境保護部，對大鵬策會的召開表示熱烈祝賀！借此機會，我想圍繞“以改善生態(tài)環(huán)境為新動力，打造灣區(qū)綠色發(fā)展新優(yōu)勢”，談些看法和建議。

灣區(qū)在一個國家的經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要地位，是當今國際經(jīng)濟版圖的突出亮點。舊金山灣區(qū)孕育出美國硅谷，是世界科技創(chuàng)新中心；紐約灣區(qū)打造出華爾街，成為世界金融中心；東京灣區(qū)的臨港經(jīng)濟帶貢獻了日本約三分之一的經(jīng)濟總量。從經(jīng)濟地理的角度來看，灣區(qū)依灣靠港，具有天然的開放屬性，在匯集投資、信息和人才等發(fā)展資源方面具有先天優(yōu)勢，更容易形成開放、包容、創(chuàng)新的氛圍，產(chǎn)生創(chuàng)新的思想、技術和產(chǎn)品，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供持續(xù)動力。從資源地理的角度來看，灣區(qū)是河流、海洋、陸地三大生態(tài)系統(tǒng)交匯的區(qū)域，是海岸帶的重要組成部分，有著豐富的海洋、生物、環(huán)境資源以及獨特的地理景觀和生態(tài)價值，更有條件依托資源環(huán)境稟賦，打造宜居宜業(yè)的環(huán)境優(yōu)勢，提升城市發(fā)展的質(zhì)量和生活品質(zhì)。

目前國際上比較成功的灣區(qū)，均呈現(xiàn)出社會經(jīng)濟高度發(fā)達、生態(tài)系統(tǒng)類型多樣、城市環(huán)境宜居舒適、文化氛圍包容開放、教育科技資源集聚的特征，對世界產(chǎn)業(yè)升級、高端要素配置和創(chuàng)新發(fā)展等發(fā)揮著重要的引領和帶動作用。

改革開放以來，我國渤海灣、杭州灣、粵港澳灣等區(qū)域，依托區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮中心城市及城市群帶動和輻射作用，成為引領我國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，在世界經(jīng)濟格局中的地位也日益突出。但與東京灣、紐約灣、舊金山灣相比，仍存在較大差距，其中一個重要方面就是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，這已成為我國灣區(qū)發(fā)展的突出短板。根據(jù)環(huán)保部與中科院聯(lián)合開展的全國生態(tài)環(huán)境十年變化調(diào)查評估，2000年至2010年，我國濱海自然濕地面積減少14.9%，大陸自然岸線減少8.3%。在海洋環(huán)境質(zhì)量方面，2015年全國入海河流總體為中度污染，陸源污染物排海量大。九個重要海灣中，渤海灣、閩江口、杭州灣、長江口和珠江口等5 個海灣水質(zhì)屬于差或極差。如何更好地破解發(fā)展和保護的矛盾、在國家生態(tài)文明建設中發(fā)揮示范引領作用，是灣區(qū)城市亟待解決的一個重要難題。

黨的十八大以來，習近平總書記關于生態(tài)文明的講話、論述、批示達80 多次，多次強調(diào)“綠水青山就是金山銀山”，“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”，就是要從思想上、觀念上、行動上破解發(fā)展與保護這對突出矛盾，形成全黨、全社會堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的內(nèi)生動力和有效機制?？倳浀?ldquo;兩山論”和綠色發(fā)展理念，是對我國發(fā)展理論的極大豐富，是我們黨探索使人民過上美好生活的經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律和人與自然關系的重大創(chuàng)新，也讓我們從發(fā)展的視角提升和深化了對生態(tài)文明、對環(huán)境保護的理解和認識。

一是要始終牢記發(fā)展的目的，即“發(fā)展為了什么”。堅持以人民為中心，增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展，是我們一切發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。良好生態(tài)環(huán)境，是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。當前，我國資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴重，生態(tài)系統(tǒng)退化的問題十分嚴峻，人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求越來越強烈，生態(tài)環(huán)境惡化及其對人民群眾健康的影響已經(jīng)成為重大的民生問題。堅持綠色發(fā)展，扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化，提高環(huán)境質(zhì)量，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，體現(xiàn)了我們黨對人民福祉、民族未來的責任擔當。

二是要深刻理解發(fā)展的方式，即“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展”。生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是在不同的發(fā)展階段以什么方式發(fā)展的問題。過去，一些地方和部門一味追求經(jīng)濟增長，以無節(jié)制的資源消耗、環(huán)境破壞為代價來換取經(jīng)濟發(fā)展，致使我們的資源能源難以支撐、生態(tài)環(huán)境不堪重負，反過來也大大壓縮了發(fā)展的空間和后勁。新常態(tài)下，發(fā)展既要有量的增加，更要有質(zhì)的提升。踐行“兩山論”、推動綠色發(fā)展，就是要摒棄那種瘸腿的、粗放的、低品質(zhì)的發(fā)展方式，尊重自然、順從自然、保護自然，更加重視生態(tài)環(huán)境對發(fā)展的約束，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

三是要不斷把握發(fā)展的路徑，即“如何實現(xiàn)發(fā)展”。“兩山論”和綠色發(fā)展理念，改變了自然資源無價的傳統(tǒng)認識，打破了把發(fā)展與保護對立起來的思維束縛，指明了實現(xiàn)發(fā)展和保護內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進的方法論，使我們深刻認識到，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展是一體融合的，抓環(huán)境保護就是抓發(fā)展，就是抓可持續(xù)發(fā)展。我們要自覺把生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面，推動形成綠色發(fā)展的生產(chǎn)方式和生活方式，推動自然資本增值，讓生態(tài)環(huán)保成為加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的著力點，成為提升人民群眾獲得感、幸福感的增長點，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善的雙贏。

我國灣區(qū)城市經(jīng)過幾十年的發(fā)展，擁有了較好的產(chǎn)業(yè)基礎、資金積累和技術人才優(yōu)勢，最有希望也應當在生態(tài)文明建設上先行一步，率先破解發(fā)展和保護的矛盾，在落實總書記“兩山論”、推動綠色發(fā)展方面發(fā)揮示范和引領作用。當然，這個過程并不容易，有大量工作要做，但核心是需要灣區(qū)城市發(fā)揚解放思想、改革創(chuàng)新的傳統(tǒng)，通過觀念、制度、金融、科技等方面的創(chuàng)新，創(chuàng)造新的需求、提升新的品質(zhì)，解決老辦法解決不了的問題，加快推進綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設。歷史經(jīng)驗表明，人類發(fā)展的環(huán)境問題，從來都是通過創(chuàng)新手段來解決的。今天我想利用這個機會，談談對創(chuàng)新的認識。

第一，推進觀念創(chuàng)新。

思想是行動的先導。只有在思想觀念上澄清了對發(fā)展和保護的模糊認識，把保護作為發(fā)展的動力、而不是包袱，才能保持改善生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略定力，任何時候動作都不變形、不走樣。

環(huán)境保護不是發(fā)展的“包袱”。當前，一些地方仍有思維定式，想當然把發(fā)展與保護對立起來，認為抓環(huán)保就會影響經(jīng)濟，在發(fā)展中片面追求經(jīng)濟增長，環(huán)境保護為經(jīng)濟發(fā)展讓路，抓經(jīng)濟硬、抓環(huán)保軟，存在不能為、不想為和不敢為的問題。實際上，環(huán)境是發(fā)展的基本要素，好的環(huán)境質(zhì)量和好的經(jīng)濟質(zhì)量是一致的，一個地方可以暫時存在環(huán)境質(zhì)量差、而經(jīng)濟質(zhì)量好的狀況，但很難長久，特別是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后，環(huán)境質(zhì)量差的經(jīng)濟模式會成為發(fā)展的包袱。因此，把環(huán)保作為機遇，下決心改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、空間布局，才能為好的企業(yè)拓展新的發(fā)展空間，經(jīng)濟質(zhì)量才會提升；相反，把環(huán)保作為包袱，就會延續(xù)粗放的發(fā)展方式，“溫水煮青蛙”，總有一天會在區(qū)域與全球競爭中死掉。與其被動地死掉，不如積極地應對。

深圳市大氣環(huán)境質(zhì)量改善就是典型例子。上世紀90 年代深圳經(jīng)濟快速增長，大氣環(huán)境質(zhì)量下降。2004 年，深圳全年有一半以上時間處于灰霾籠罩之下，PM2.5年均值超過70 微克/ 立方米。面對大氣污染嚴峻形勢，深圳以空氣質(zhì)量改善為目標，較早地而且是堅定不移地推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，頂住壓力淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展的技術含量、知識含量、綠色含量不斷增強。經(jīng)過十余年的不懈努力，2014 年深圳市空氣質(zhì)量實現(xiàn)全面達標，2015 年，在GDP 較2004 年增長3.5 倍、機動車數(shù)量增長5 倍、人口增加一倍的情況下，PM2.5 濃度達到30 微克/ 立方米，較2004 年下降50%以上，灰霾天數(shù)從177 天減少到35 天，成為我國唯一達標的千萬人口以上特大城市?？梢哉f，環(huán)境質(zhì)量約束了深圳的產(chǎn)業(yè)選擇，但反過來也倒逼了產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。很難想象，如果深圳乃至珠三角地區(qū)在發(fā)展路徑上繼續(xù)選擇當時產(chǎn)業(yè)易于發(fā)展的、低端的重污染企業(yè)，煙囪林立、“老大黑粗”，深圳如何能成為今天的創(chuàng)新之城、活力之城、金融之城、幸福之城！

環(huán)境保護不是財政的“包袱”。一些地方認為，本來底子就薄，哪來那么多錢搞環(huán)保，加強環(huán)境保護只會增加地方財政負擔。在生態(tài)環(huán)境保護的問題上，一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬。環(huán)境支出是政府公共支出的重要方面，并且同其他領域的支出一樣，都能產(chǎn)生相應的回報。短期來看，環(huán)保投入可以帶動相關產(chǎn)業(yè)特別是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，直接拉動GDP 增長；長期來看，環(huán)保投入可以增加生態(tài)產(chǎn)品的供給，提高人們的生活質(zhì)量，提升城市品質(zhì)和競爭力，聚集更多的人才資源，帶來更大的發(fā)展空間和優(yōu)勢。相反，在發(fā)展過程中把環(huán)境污染了，之后再補回去，成本比當初創(chuàng)造的財富還要多，這才真正是財政的“包袱”。

舉一個蘭州的例子。2009~2011 年，蘭州連續(xù)三年空氣質(zhì)量全國倒數(shù)第一。2013 年以來，蘭州市把治理大氣污染作為一號工程，采取多項治污舉措，成為全國空氣質(zhì)量改善最快的城市，摘掉了“黑帽子”。2015 年，空氣達標天數(shù)比2013 年增加59天。“好空氣”保障了群眾健康，2013 年至2014 年冬季采暖季全市城鄉(xiāng)居民呼吸系統(tǒng)疾病就診病例和就醫(yī)費用同比下降27.3% 和47.4%；2014 年至2015 年采暖季，兩項指標又分別下降18.2% 和38.4%，政府也減少了相應的財政支出。“好空氣”帶來了人氣和商機。去年，全市接待國內(nèi)外游客人數(shù)同比增長兩成多，招商引資到位資金增長近四成，地區(qū)生產(chǎn)總值較2013 年增加34%。

韓國首爾清溪川治理也是一個典型例子。清溪川是首爾市中心的一條河流。20 世紀50、60年代，由于城市經(jīng)濟快速增長，規(guī)模急劇擴張，工業(yè)和生活廢水大量排放，清溪川水質(zhì)變得十分惡劣。2003 年首爾政府啟動“清溪川復原工程”（總投資約3.6億美元），采取疏浚清淤、全面截污、保持水量等措施，進行綜合整治，現(xiàn)在的清溪川從起點到下游，已成為一條從都市印象到自然風光的城市內(nèi)河生態(tài)水系。從生態(tài)環(huán)境效益看，清溪川成為重要的生態(tài)景觀，絕大多數(shù)水質(zhì)指標達到韓國地表水一級標準。從經(jīng)濟社會效益看，清溪川地區(qū)原有各種店鋪和路邊攤6 萬多家，大多是低端批發(fā)零售商業(yè)服務業(yè)。修復工程完工后，國際金融、文化創(chuàng)意、服裝設計、旅游休閑等高附加值產(chǎn)業(yè)紛紛進駐，很快實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，地區(qū)發(fā)展動力和活力大幅提升。由于生態(tài)和人居環(huán)境的改善，土地價值提升，旅游收入激增，帶來的直接效益是投資的近60 倍，附加值效益超過200 多億美元，并解決了20 多萬個就業(yè)崗位。

環(huán)境保護不是政績的“包袱”。一些地方出現(xiàn)環(huán)境問題，擔心影響政績、害怕?lián)p害形象，習慣于捂著、壓著，捂不住了就花拳繡腿、拖延應付，搞擊鼓傳花，不較真、不碰硬，不真正解決問題?？上驳氖牵@種情況正在發(fā)生變化。去年，中央出臺生態(tài)文明體制改革“1+6”文件，一個重要轉(zhuǎn)變就是通過環(huán)保督察、離任審計、損害追責等制度設計，強化地方政府和部門的環(huán)境保護責任。對地方黨政領導班子和領導干部政績的考核評價，逐漸由單純比經(jīng)濟總量、比發(fā)展速度，轉(zhuǎn)變?yōu)楸劝l(fā)展質(zhì)量、發(fā)展方式、發(fā)展后勁，生態(tài)環(huán)境的權重在加大，有些地區(qū)甚至是一票否決。“十三五”規(guī)劃綱要提出的25 項主要發(fā)展指標中，資源環(huán)境類指標有10 項，而且都是約束性指標。這既是莊嚴的政治承諾，也是鮮明的政績導向?？梢哉f，直面環(huán)境問題，不回避、不推諉，就體現(xiàn)了領導干部的擔當；解決突出環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，就是重要的政績；特別對環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)而言，保護好生態(tài)環(huán)境就是最大的政績。

第二，推進制度創(chuàng)新。

有本書叫《創(chuàng)新的國度》，是講以色列創(chuàng)新的故事。這本書的作者Saul Singer有次來到中國，談起中國和以色列的創(chuàng)新差異，他說，中國并不缺乏創(chuàng)新的基因，中國的改革開放就是最大的制度創(chuàng)新。破解發(fā)展和保護的矛盾，同樣需要依靠制度創(chuàng)新，建立起一套行之有效的體制機制，形成綠色發(fā)展的思想自覺和行動自覺。這方面，我們正在破題，剛才講到的“1+6”改革方案和“十三五”規(guī)劃綱要對生態(tài)文明制度改革作出了頂層設計和整體部署，下一步就是要抓好改革落實，切實形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。

一是建立黨委政府推動綠色發(fā)展的內(nèi)生機制。推動地方黨委政府踐行綠色發(fā)展、加強環(huán)境保護，既是環(huán)保法的基本要求，也是體制機制創(chuàng)新的核心內(nèi)容。目前，我們正在開展中央環(huán)保督察巡視，已在河北省試點，計劃兩年內(nèi)實現(xiàn)全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）全覆蓋；同時，對重點地區(qū)重點問題開展環(huán)保綜合督查。推進省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，今年在一些省開展試點，力爭2018 年政府換屆前基本完成。我們還在配合相關部門開展黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究、自然資源資產(chǎn)離任審計、自然資源資產(chǎn)負債表編制等改革試點。要通過建立健全上述機制，為地方黨政干部決策執(zhí)行戴上“緊箍咒”，解決一些地方環(huán)保說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋的問題。

二是建立企業(yè)履行環(huán)保責任的自律機制。加強環(huán)保符合企業(yè)發(fā)展的利益。一般而言，環(huán)保做得好的企業(yè)，管理精細化水平較高，成本控制得好，經(jīng)營效益也就好；環(huán)保做得差的企業(yè)，管理比較粗放，經(jīng)營效益也差，而且一有風吹草動，企業(yè)經(jīng)營就面臨很大波動。加強環(huán)境保護，可以倒逼企業(yè)提高管理水平，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本和潛在風險，在市場競爭中處于有利地位。要扭轉(zhuǎn)企業(yè)在環(huán)保方面的被動狀態(tài)，變政府“要我做”為“我要做”。實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，督促企業(yè)落實達標排放責任，讓環(huán)境守法企業(yè)成長、環(huán)境違法企業(yè)出局。推進排污許可制改革，實行“一證式”管理，使排污許可成為固定點源環(huán)境管理的核心制度。開展環(huán)境損害賠償相關工作，推進環(huán)境損害賠償鑒定評估納入司法鑒定管理體系，解決“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的不合理狀況。

三是建立信息公開和公眾參與機制。公眾參與是環(huán)境保護的重要力量。要大力推進企業(yè)環(huán)境信息公開，推動環(huán)境監(jiān)測信息、執(zhí)法信息、審批信息、企業(yè)排污信息公開，解決信息公開中“企業(yè)拖、政府推、干部躲”的問題，讓政府的權力在陽光下運行、讓政府和企業(yè)的環(huán)境責任在公開透明中接受群眾的監(jiān)督。建立健全環(huán)境保護網(wǎng)絡舉報平臺和制度，促進公眾參與企業(yè)環(huán)境信用等級評定。推進環(huán)境公益訴訟，以司法手段推動公眾環(huán)境監(jiān)督。

第三，推進金融創(chuàng)新。

生態(tài)環(huán)境需求是老百姓的基本需求，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重要方面就是提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品?，F(xiàn)在我們每個人花在生態(tài)產(chǎn)品上的錢并不少，比如很多家庭都安裝了凈水器、空氣凈化器，這種獲取生態(tài)產(chǎn)品的方式成本高、而且效率低。而與此同時，我國環(huán)境治理領域面臨巨大的資金需求，主要依靠政府投入的方式已很難滿足。即使在發(fā)達國家，單純依靠政府投入，也是難以為繼的。因此要通過創(chuàng)新綠色金融手段，發(fā)揮政府投入的杠桿作用，實現(xiàn)“放大效應”，撬動更多的社會資本進入環(huán)保投融資領域，在提高生態(tài)產(chǎn)品供給效率的同時，也能通過規(guī)模效益解決環(huán)保邊際成本高的問題。

從全球范圍來看，可持續(xù)發(fā)展同樣需要大規(guī)模的投資，有研究稱每年約需要3.9萬億至5.7萬億美元。如何支持實體經(jīng)濟向低碳和可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型，是全球金融系統(tǒng)所面臨的關鍵挑戰(zhàn)之一。作為全球金融中心，英國金融系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型為各國提供了借鑒。早在2000年，英國在養(yǎng)老金法案制定中就創(chuàng)新性地引入了社會和環(huán)境等因素。2012年成立世界第一家綠色投資銀行，旨在解決在低碳融資方面的市場失靈。截至去年11月，已出資23億英鎊支持58個綠色基礎設施項目，總交易額約為101億英鎊。同時，通過綠色債券和股權投資信托的方式，為綠色基礎設施和創(chuàng)新籌集資金，去年7月，英國已是世界第三大綠色債券市場，總額571 億美元，占全球綠色債券的9%。2012年倫敦政府決定在倫敦證券交易所的所有上市公司都要提交溫室氣體排放情況報告，通過這一信息披露將可持續(xù)性因素納入市場估值和分析中去。

當前，綠色金融已成為全球金融體制變革的重要議題，面臨著巨大發(fā)展機遇。要發(fā)展綠色金融體系，探索創(chuàng)新綠色債券、綠色信貸、綠色貸款貼息等金融產(chǎn)品，支持設立各類綠色發(fā)展基金，實行市場化運作，解決綠色項目融資難、融資貴的問題，引導資金流向綠色、環(huán)保領域。建立上市公司環(huán)保信息強制性披露機制。在環(huán)境高風險領域建立環(huán)境污染強制責任保險制度。建立基于PPP 模式的環(huán)境市場回報機制，推廣第三方治理等模式，體現(xiàn)投資者的合理收益，拓寬環(huán)境服務產(chǎn)品供給渠道。改革和優(yōu)化財政資金分配與使用方式，發(fā)揮公共財政對綠色金融的引導作用。對工作力度大、環(huán)境質(zhì)量改善快的地區(qū)，增加相應的財政激勵。

第四，推進技術創(chuàng)新。

技術創(chuàng)新是應對生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)的利器。上世紀70 年代，羅馬俱樂部在《增長的極限》報告中曾預言傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式將會引發(fā)人類經(jīng)濟社會的全面崩潰。但這個世界災難并未發(fā)生，一個重要原因是科技進步帶來的正效應，抵消了人口增長和資源能源消耗帶來的負效應，突破了增長極限的“天花板”。

當前，綠色創(chuàng)新是最活躍的創(chuàng)新領域，為我們解決今天的環(huán)境問題提供了多種新的方案。深圳在解決空氣污染方面走在了前面，但在水污染治理方面面臨著諸多挑戰(zhàn)。今天在這里談一談水污染控制的技術創(chuàng)新。

在國際上有很多城市水污染治理的成功案例，其中泰晤士河就有很好的借鑒意義。倫敦在人口、面積、自然條件等方面同深圳有較強的可比性。倫敦人口有800 多萬，深圳人口超過1000 萬；倫敦的國土面積1577 平方公里，深圳約為2000 平方公里；倫敦的年降雨量約為1100 毫米，深圳則在2000 毫米左右。泰晤士河是倫敦的城市內(nèi)河。該河流在19 世紀英國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，水質(zhì)逐漸惡化，后期發(fā)展到魚蝦絕跡、臭氣熏天，曾在1858 年發(fā)生大惡臭事件。20 世紀60 年代初，英國從分散治理走向綜合治理，一個重要舉措就是強化技術創(chuàng)新與研究，改變了傳統(tǒng)的污水處理“沉淀＋消毒”的處理工藝，大規(guī)模研發(fā)采用二級處理工藝，并對尾水進行深度處理，處理標準與效果顯著提升，成為水質(zhì)改善的根本原因之一。目前泰晤士河水質(zhì)已恢復到工業(yè)化之前的狀態(tài)。泰晤士水務管理局有近20% 的人員專門從事研究工作，為水質(zhì)的保持提供各種技術支撐。最近，為了支撐倫敦未來100年的發(fā)展、支撐1600 萬人口的擴張，倫敦再一次對泰晤士河進行大規(guī)模的流域治理。它將采用一系列新的技術、工程和管理創(chuàng)新方案，解決當前每年3900 萬噸未經(jīng)處理的污水，預測未來100 年的污水排放情景，建設一條長達25 公里、寬有3 個公交車道、深度超過65 米的歐洲地下最深的污水傳輸和處理管廊。這一創(chuàng)新技術方案的實施，不僅將改善倫敦的生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生、城市景觀和聲譽，也將推動打造倫敦新的流域經(jīng)濟，形成新的全球競爭力。

通過這一案例，想強調(diào)的是，就技術發(fā)展而言，如果我們今天不生活在明天，那么明天就只能生活在過去。今天水污染控制技術不論在理念、集成手段、控制目標，還是材料、控制設備、傳感器、分離技術、藥劑等都在醞釀著新的重大突破。這些突破將為解決突出環(huán)境問題和環(huán)保產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展提供新的動力。灣區(qū)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的示范、帶動作用。深入推進灣區(qū)生態(tài)文明建設，探索可供復制的方法和路徑，必將進一步豐富生態(tài)文明的內(nèi)涵，為全國的生態(tài)文明建設提供有益借鑒。讓我們積極行動起來，用改革的思路、創(chuàng)新的舉措、扎實的作為，加快補齊生態(tài)環(huán)境短板，留住青山綠水、碧海藍天，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，進一步增強人民群眾對綠色發(fā)展和環(huán)境保護的獲得感。

（文章來源：《中國生態(tài)文明》雜志2016年第2期；作者系環(huán)境保護部黨組書記、部長）